中国证监会主席郭树清在“上证法治论坛”上指出，努力推动国家立法机关制定或修订公司法、证券法、基金法、刑法和期货条例等法律法规，主动配合司法机关出台相关司法解释，抓好规章和规范性文件的配套完善。

　　⊙记者 孙霖

　　中国证监会主席郭树清在8日举办的第三届“上证法治论坛”开幕式上指出，在新的历史条件下推进资本市场改革和发展，需要更加重视发挥法治的作用，自觉把法治建设摆到更加突出的位置。

　　他说，市场经济是信用经济，也是法治经济。资本市场合理配置资源的核心功能，本质上是通过市场交易关系来实现的，因此诚信和法治是保证资本市场交易公平和效率的重要基础，是实现资源配置合理有效的基本条件。实践证明，坚持从法治和诚信建设的基本要求出发，认真抓好以下几个关键环节的工作落实十分重要。

　　一是要特别注重健全制度，用法律推动和保障改革创新。努力推动国家立法机关制定或修订公司法、证券法、基金法、刑法和期货条例等法律法规，主动配合司法机关出台相关司法解释，抓好规章和规范性文件配套完善。

　　二是要特别注重严格执法，用法治手段维护市场秩序。遵循“有法必依、执法必严、违法必究”的工作原则，对严重违反“三公”原则、破坏市场秩序的行为，坚决秉持“零容忍”的态度，依法给予严厉惩处。

　　三是要特别注重惩戒失信，用制度机制引导和保障诚信。证监会制定了《证券期货市场诚信监督管理暂行办法》，建立起统一的资本市场诚信信息数据库，全面归集市场主体的诚信记录。

　　四是要特别注重依法行政，用法律规范和约束监管权力。现代市场经济必然要求法治政府，公正高效的市场一方面要求政府尽可能减少对微观活动的干预，另一方面，必须严格规范政府管理市场的行为。

　　郭树清指出，尽管资本市场法治建设取得了巨大成绩，但仍存在一些问题，在新的历史条件下推进资本市场改革和发展，需要更加重视发挥法治的作用，自觉把法治建设摆到更加突出位置。对此，他提出以下八点建议。

　　一是要经常反复学习证券期货的相关法律；二是进一步完善资本市场基础性法律体系，建议加快推进证券、基金、期货法律制度的完善。证监会最近组织力量对证券法实施效果进行了一次全面评估，希望能够正式启动修订工作，同时加快制定我国的期货市场基本法；三是切实加大对违法违规行为的执法打击力度；四是全面强化对失信主体的诚信约束和惩戒；五是深入研究推进资本市场执法体制改革；六是积极研究推进行政和解执法模式创新；七是加快健全完善证券侵权民事赔偿制度；八是严格落实依法办事和依法行政的工作要求。

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