文件提出的诸多金融服务创新措施均以前海为改革前沿，前海将被打造为特区中的特区，金融创新将与体制创新同行。(图片来源：新浪财经)

　　新浪财经讯  4月12日消息，深圳市委常委会将于今日下午研究通过《改善金融服务 支持实体经济发展》系列配套文件。新浪财经事先独家获取该配套文件，文件提出的诸多金融服务创新措施均以前海为改革前沿，前海将被打造为特区中的特区，金融创新将与体制创新同行。

　　前海与香港连接，背靠深圳腹地，前望前海珠江口，在不断深化的深港合作中逐渐发挥出源动力优势，被称为特区中的特区，特区成立时定位为“东方曼哈顿”，旨在全面吸收香港在金融方面的优势。

　　此次文件提出的诸多金融服务创新措施均以前海为改革前沿，如在前海试点开展双向跨境贷款，年内成立前海股权交易所，设立前海股权投资母基金等。同时，深圳市发改委还在函中明确建议前海股权投资母基金由前海管理局牵头推动。

　　深圳市金融办在《关于金融服务实体经济2012年具体措施责任分工》中提出推动设立国家级创投母基金的责任单位为深圳市发改委，由市金融办、前海管理局、国家开发银行等单位配合。但深圳市发改委认为，前海股权投资基金是由前海管理局积极申请，因此建议牵头单位改为前海管理局。

　　前海管理局于去年1月正式揭牌成立，作为深圳市法定机构改革试点单位，成立之时负责的主要任务有：研究出台现代服务业高端人才吸引政策；引进香港公益性法定机构在前海设立服务平台；制定前海深港合作推广计划；落实计划单列市管理权限的有关政策。

　　前海管理局并不是传统的政府部门，而是学习欧美国家以及香港地区成立的一种新型组织管理模式，是政府通过立法和行政授权的途径与方式建立起来的法定机构，是政府与企业之间的缓冲带。以香港为例，早从上世纪80年代开始，为增加政府运作的灵活度，香港就开始推行法定机构模式，以廉洁、高效著称的香港机场管理局、旅游发展局均属于这样的法定机构。

　　前海管理局此次被建议赋予牵头成立前海股权投资基金的任务，表明深圳市不仅要在前海创新金融模式，也将进一步推动体制创新。

　　前海管理局负责推动的股权投资母基金主要为支持战略性新兴产业发展，今日的纲领性文件提出，计划2012年新增战略性新兴产业贷款超200亿元，贷款增速不低于20%，高于全部贷款平均增速4个百分点。对战略性新兴中小企业改制上市开辟“绿色通道”，争取在2012年辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破全市新上市家数的60%。

　　前海拥有经济特权立法权，在立法方面，前海也有意借鉴香港法律，制定促进前海现代服务业发展的法规。未来十年前海的发展目标为2015年地区生产总值达到500亿元左右，2020年地区生产总值计划将达到1500亿元左右。(淑静 发自北京)