两会代表委员透露

　　“十二五”新股发行将向注册制过渡

　　□本报两会报道组

　　一些两会代表委员向中国证券报记者表示，“十二五”期间，将继续深化发行体制改革，逐步由核准制向注册制过渡。据透露，目前资本市场“十二五”规划正在研究制定中，这一内容有可能写入该“十二五”规划。

　　两会代表委员介绍，“十二五”期间，应坚持市场化方向，继续深入推进新股发行体制改革。在询价、定价、研究、发行承销等过程和环节上坚持市场化导向，放松管制，加强监管，安排好机制设计、制度规范调整和具体实施。

　　目前，境内股票发行实行以保荐制度、发审委制度、询价制度为基础的核准制，核准制的基本原则是各市场参与主体“各司其职、各负其责、各尽其能、各担风险”。随着市场的进一步发展，证监会将结合实际，除不断优化和完善发行法律法规体系，完善相关监管规则和信息披露体系外，还将注重整个行业建设，提高市场各参与主体的素质，共同推进直接融资市场发展。具体来看，一是充实完善保荐制度，提高投行执业水平和质量；二是优化发行监管审核机制，进一步优化发行审核制度，优化行政许可程序，公开透明，统一理念，提高效率，向标准化管理方向发展，进一步完善发行监管方式和政策，同时，积极支持和配合国家宏观政策及产业政策，结合行业特点和企业实际情况，适时引导和规范企业发行上市；三是建立健康的投融资市场文化，深化证券发行投资者教育，培育市场化发行和创新的良好环境和机制，为实现由核准制向注册制过渡打下良好基础。

　　业内人士表示，新股发行由核准制向注册制转变，将是一个长期、动态的过程，何时能够完成转变，取决于市场发展情况和成熟程度。