朱从玖：七方面改革完善资本市场

　　关注国企发展 重视公司治理

　　□本报两会报道组

　　全国政协委员、证监会主席助理朱从玖日前表示，未来将从七大方面改革和完善资本市场，主要包括：关注国有企业，或是国有控股企业的发展；要全面重视公司治理；坚持市场化发展，培育市场机制，市场主体归位尽责，形成约束机制等。

　　朱从玖表示，我国资本市场新兴和转轨的特点交织在一起，构成了资本市场的特殊性。这个特殊性包括资本市场存在问题的特殊性、解决问题方法的特殊性和市场发展轨迹的特殊性，这都是由“新兴＋转轨”的特点所决定。

　　“新兴市场好比是一张白纸，可以画出最新、最美的图画，但转轨市场好比是一张写满字的纸，要把计划要素转化成市场元素，是很艰难、很复杂的过程。”他说，新兴和转轨对于资本市场的意义并不相同。资本市场发展过程中出现的很多非常尖锐的问题，其成因实际上是转轨市场的特征。

　　朱从玖表示，未来将从七大方面改革和完善资本市场：一是关注国有企业，或是国有控股企业的发展。国有控股企业已成为市场重要成员，超过50%的上市公司属于国有控股企业，这些企业的经营和发展的优劣跟资本市场的质量直接相关。二是市场发展要全面重视公司治理。三是坚持市场化发展，培育市场机制，市场主体归位尽责，形成约束机制。四是要认识到市场的固有缺陷，并不断改进。没有一个市场是完美的市场。监管者作为这个市场重要的参与者，既要认识到缺陷永远存在，又要努力去完善和改进市场。五是完善基础性制度政策。比如，市场上机构投资者不充分，严厉打击和杜绝上市公司造假行为，提高信息披露的真实性和准确度，建立不同金融产品和投资者之间的适当性关系，以及持续的投资教育等方面都需要进一步完善。六是强化司法的支持力度。因为证监会是一个行政部门，如何从司法体系里获得更多支持，使得制度实施更为有利，使“三公”原则能落到实处，对市场发展非常关键。资本市场涉及太多的利益关系，这些关系的调节，如果没有司法强有力的审理、裁断，就不能形成较稳定的市场发展环境。七是加强监管机构的力量。