□ 本报记者 侯捷宁

　　中国证监会副主席刘新华2日在京参加“金麒麟论坛”并做主题演讲时表示，我国资本市场是典型的信息市场，信息公开透明既是资本市场的基本特点和内在要求，也是资本市场稳定健康发展的基本前提。因此，资本市场对信息公开透明的要求也是证券期货监管的重要内容。

　　刘新华说，资本市场是典型的信息市场，具有参与者众、影响因素多、不确定性大的特点，市场各类金融工具交易价格，都是对各类信息的综合反映。近年来，我国资本市场的基础性制度建设不断加强，改革创新日益活跃，市场功能日益发挥，经受住了国际金融危机的考验，为加快转变经济发展方式、促进国民经济平稳较快发展做出了应有的贡献。

　　他指出，在此过程中，通过大力强化市场的透明度建设，市场主体的资本约束和自我约束不断增强，公平意识、公开意识、规范运作水平大为提高，对增强信息的有效性、减轻或消除信息的不对称性，从而推动资源的优化配置，促进市场功能的发挥起到了重要的作用。

　　刘新华强调，多年来，证监会高度重视市场透明度建设工作，从我国实际情况出发，充分借鉴成熟市场的经验，以信息披露、监管为中心，不断加强市场的透明度建设。

　　一是健全完善信息披露的法规体系。目前，我国已基本建立起多层次的上市公司信息披露的框架，从法律规范到操作实施，从内容的披露、形式到手段都较好地满足了公开透明建设的要求。

　　二是有效改进信息监管的执法体制，初步形成了证监会派出机构、证券交易所各司其职、合理分工、密切协调的信息披露监管体系。

　　三是严厉打击违法违规行为，不断加强对信息披露不当的行为的惩罚力度，保持对内幕交易、虚假惩处等严重违法违规的高压态势，坚决查处和曝光了一批社会影响力大的典型案件。

　　四是健全投资者保护的长效机制，不断探索各类股东，特别是中小投资者公平获取信息的有效途径和方式，积极弘扬诚信、合规、高效的信息披露理念，不断提高市场的透明度和公信力。

　　刘新华表示，在促进市场主体提高透明度的同时，监管部门自身也不断完善依法行政制度的建设，增强证监会自身建设的透明度。例如，按照政务信息公开条例的要求，从2008年5月到2010年的9月，证监会共主动公开监管信息29215条，受理监管信息公开申请32件，在监管实践中，及时公开行政许可有关信息，切实做到程序透明。

　　特别是从今年初开始，全部证券机构类行政许可的申请材料的接收、受理、反馈、审核等关键环节和进展情况全部公开披露，为了推动科学民主决策，目前证监会每推出的每一项重要规章、改革举措和创新制度，都通过官方网站公开向市场征求意见，公众参与、专家论证相结合的机制的初步形成。此外，证监会积极加强与媒体沟通，每周召开一次通气会，通报相关信息，解答有关问题，回答记者的提问，形成了较好的互动机制。

　　祁斌例证资本市场如何服务经济转型

　　本报讯 中国证监会研究中心主任祁斌昨日表示，从美国、欧洲、日本等国际历史经验看，一个经济体在经历30年左右的快速增长期后，必然面临着新的转型。“中国资本市场发展一定要服务于中国经济转型、转变经济发展方式。”祁斌为此提出，要从提高市场效率、完善市场结构、推动市场国际化等三方面推动资本市场完成这个使命。

　　“一方面有大量的企业哭着喊着要上市，要融资；另外一方面，大量的老百姓哭着喊着背着一麻袋的钱买房子，找不到投资工具。”祁斌以此说明，要进一步改革发行体制，让更多的中国企业和中国的多余资金顺利对接。这是提高资本市场效率的一个方面；另一个方面是，处在当前中国经济发展阶段，要应对并购浪潮，必须推动并购机制的完善。

　　完善资本市场结构，意指完善多层次资本市场结构，包括推出全国性场外交易市场、继续完善债券市场、继续发展PE市场等。祁斌以美国和中国的创业板市场举例说，“中国未来的战略新兴产业，主要还是依托资本产业的发展才能发展起来。”

　　“一个不幸的事实，在吉利收购沃尔沃的最后22亿美元的融资中，我们看不到中国资本市场的机构和中国PE的任何身影，我们看到的是商业银行，我们看到了美国的高盛。”祁斌再次举例说明，中国的资本市场服务于中国经济的国际化还远远不够、任重道远。因此，要加快中国资本市场的国际化水平，使它成为全球第一流的金融服务机构，帮助中国经济走向国际。(熊 欣)