编者按：仍未见底的全球金融危机对实体经济的冲击仍有蔓延深化之势。作为世界第三大经济体，中国正在召开的2009年“两会”，自然被赋予更多的“经济色彩”。资本市场的发展，更是回避不了的议题。作为中国证监会的派出机构，证监局无疑对各地经济以及上市公司的冷暖有着最为直接的感知。为此，本报记者深入“两会”代表驻地采访，获得了很多一手、鲜活的信息，也集纳了他们颇有见地的观点。

　　江苏证监局左红：

　　资本市场在保持经济稳定中发挥重要作用

　　全国人大代表、江苏证监局局长左红表示，资本市场在保持经济平稳较快中发挥着重要的作用。首先，资本市场是可以为保增长提供重组的动力，只要我们坚持增量与存量的并举，主板与创业板并重，债市与股市并重，资本市场将是保增长的中坚力量。其次，资本市场可以为调结构提供三个平台：筹集资金的平台、并购重组的平台和价值发现的平台。第三，资本市场还可以为扩内需提供信心保障、资金保障和物质保障。

　　她还指出，金融危机的冲击使得江苏部分上市公司的业绩有所下滑，但是，江苏上市公司有三个方面没有变化：作为经济建设的生力军这个地位没有变化；上市公司无论是在直接融资还是间接融资上对于金融资源的掌控能力也没有发生变化；上市公司在行业中的领先地位和竞争优势也没有发生变化。因此上市公司质量仍然是优质的企业群体，更有能力率先化危为机实现更快的发展。

　　她表示，证券部门派出机构，在金融危机的冲击下，主要发挥两方面的作用：一方面要加大力度引导上市公司围绕保增长、扩内需、调结构这条主线，充分利用募集资金做优做强主业，提升自身的盈利能力；另外一方面，指导和支持上市公司利用资本市场这个平台来进行并购重组，提高公司的综合治理。

　　另外，据她介绍说，江苏的上市资源培育工作也得了一定的成绩，大多数经过辅导的企业基本上具备了一定的上市条件。目前江苏上市公司辅导企业数量达到了130家。其中通过发行审核的有2家，正在审核有40家，经过验收正在准备申报材料以及正在辅导的有88家。

　　湖南证监局杨晓嘉：

　　加大支持

　　资本市场力度

　　“国家应加大对资本市场的支持力度，加快资本市场的发展。”这是全国人大代表、湖南证监局局长杨晓嘉提出的建议。

　　她认为，现在是资本市场发展非常有利的时机，主要基于三点考虑：一是金融危机让全世界感受到资本市场的重要性，同时也认识到了资本市场的重要地位和作用；二是资本市场具有其特有的功能和作用，例如企业做大做强一定要借助资本市场的平台，这个平台的作用是其他任何市场任何行业不可替代的；三是党中央、国务院提出保增长、扩内需、调结构的战略方针需要资本市场这个平台做支撑，资本市场一定会为这项战略决策作出重要的助推作用。

　　谈到业内关注的中小企业的融资渠道，杨晓嘉表示，总理在政府工作报告中谈到了股票市场，债券市场，还谈到了期货市场，她认为，债券融资应该是下一步中小企业融资的一个非常重要的途径。

　　她介绍说，湖南省人民政府在前不久已经出台了关于进一步支持中小企业融资的指导性意见，其中就谈到了要进一步拓宽企业融资渠道，培育上市资源，发行企业债，中小企业集合债，集合信托，短期融资券以及一些融资票据等。

　　此外，针对即将推出的创业板，杨晓嘉表示，为了创业板推出，各地都在积极准备后备资源，湖南也不例外。据她介绍，目前湖南省进行股份制改制的企业将近200家，申请通过发行股票上市融资的在100家左右，目前已有50多家跟券商签订了上市辅导协议。

　　吉林证监局江连海：

　　今年是推出

　　股指期货好时机

　　全国人大代表、吉林证监局局长江连海11日接受记者采访时表示，今年在股市比较低位情况下是推出股指期货比较好的时机。

　　他表示，从国际上的经验来看，股指期货会对稳定股票市场，缩小市场的波动起重要作用。他称，如果股票市场在高位时推出股指期货会向下拉股指，如果在低位推出会推动股指向上，所以在这种情况下，今年是推出的很好时机。

　　江连海还介绍了吉林证监局今年在进一步提高上市公司质量方面要做的重点工作。

　　首先，推动辖区内上市公司要在危机的背景下加强经营管理，进一步降低成本。其次，推动辖区的上市公司调整结构，包括产品结构和产业结构。第三，越是在困难和压力史无前例的情况下，越要加强规范运作，要依法依规。第四，推动企业并购重组，加强监管。进一步宣传并购重组的重要意义，要使上市公司的重组是真重组，而不是假重组，真正通过重组来提高上市公司的资产质量和经营力量，如果上市公司质量都提高了，整个市场整体上市公司质量也会提高。

　　湖北证监局黄有根：

　　湖北省符合创业板

　　上市企业有120家

　　“从现在来看全省后备上市资源是282家，其中符合创业板条件的有120家左右，这其中有54%属于高科技企业，券商已经辅导改制的大概60家，具备申报条件的有30家。”全国人大代表、湖北证监局局长黄有根向记者介绍了辖区内拟上市企业的储备情况，“虽然IPO暂停了，但我们还是对市场发展很有信心，一直不放松，积极培育后备的上市资源”。

　　黄有根表示，创业板的推出对高科技产业和对提高高科技企业创新能力都有积极的作用。也将会使资本市场和风险投资结合，形成更好的市场选择机制。有利于高增长，高科技的企业，建立比较完善的公司治理以及股权激励机制。

　　但他同时指出，应重点关注创业板的风险，由于创业板规模小，抗风险能力比较差，运作的时间比较短，业绩的稳定性差，这也就意味着创业板的风险相对要比较大。

　　因此，他认为从一线监管的角度首先要考虑对在创业板上市的公司的日常监管，除了对企业改制进行规范以外，还应重点关注五方面问题。

　　一要督促企业完善内控机制和激励约束机制，提高公司治理水平。二要强化信息披露，因为创业的风险性，所以一定要按照办法规定的要求及时完整准确的进行信息披露。三要做好投资者教育，建立合格的投资者制度。因为创业板风险比较高，对投资者要求也应该比较高。四要规范机构投资者的行为。机构投资者主要是创投、风投，目前对它们没有特别的规范，但上市以后就要对这些机构的市场行为进行规范。五是一定要发挥保荐人的作用，现在按照征求意见办法三年保荐，特别在创业公司规模比较小，经营管理能力差一些，怎么样真正发挥保荐人的作用。

　　(两会报道组 侯捷宁)

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