政府工作报告未提及创业板事宜，这说明最高当局对是否即刻推出创业板产生了犹豫。监管当局将调整改革顺序，先推发行制度改革，创业板则暂时搁置

　　【《财经网》专稿/记者 李箐 乔晓会】原本希望在两会后即推出的创业板计划目前已经再度搁浅。

　　2009年3月5日，在十一届全国人大二次会议开幕式上，国务院总理温家宝作了《政府工作报告》，其中提及资本市场部分有三句话：推进资本市场改革，维护股票市场稳定。发展和规范债券市场。稳步发展期货市场。

　　值得注意的是，在近三年的《政府工作报告》中，2007年提出要“推进多层次资本市场体系建设”，2008年则明确要“建立创业板市场”，惟有今年对此未有提及。另外涉及中小企业融资部分，也仅强调在税费、信贷角度的支持，未提及资本市场部门的支持。

　　据《财经》记者了解，目前创业板的各项准备工作已经就绪，但是由于担心创业板推出时可能引发一系列问题，原本计划两会前由证监会公布的创业板相关规定已经被押后。

　　目前市场对于创业板的推出抱有极大的希望与热情，各类创投机构、券商、交易所等都投入了大量的精力准备创业板。监管当局也在年度工作会议上提及要推进创业板的计划。

　　“创业板已经水到渠成。”全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征3月4日在参加政协经济组讨论时表示，与前两年相比，今年市场应该是相对平稳的一年，应该说是推出创业板的一个好的时机，因为在市场相对稳定时，进行基本制度性建设最能够被市场接受。一般认为，创业板未来将主要放在深圳证券交易所。

　　然而，在目前并非完全市场化的发行体制下，IPO的数量和节奏都受到有关部门的调控，此时创业板的推出可能会引发过度的炒作和市场操纵行为，引发市场的不稳定，因此一直备受专业人士的质疑。另一方面，创业板推出势必一定程度上分流主板资金，因此也遭到很多市场人士心理上的抵制。

　　业内人士呼吁，应该主板和创业板同时开放IPO，即配合比较彻底的发行制度改革，这样才更有利于市场平稳发展。同时，要对创业板的监管做好制度和资源上的充分准备。

　　全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华透露，未来在创业板的发行审核上将有一套很严格的程序，目前正在研究和完善当中。

　　针对创业板的发行时机问题，欧阳泽华表示，要继续密切关注目前国际金融危机对资本市场的影响，未来将在经济金融形势比较稳定的背景下择机推出创业板。

　　据了解，证监会原计划先行推动创业板市场，发行体制改革随后推动，但是由于市场变化以及出于对风险的担心，目前创业板的推进工作暂时搁置。

　　“创业板的推出需要先解决发行制度改革等问题。”证监会的一位人士说。■

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