⊙本报记者 杨伟中

　　全国政协委员、民建上海市委副主委、上海市糖业烟酒(集团)有限公司董事长葛俊杰日前提交了“关于尽快解决好当前资本市场若干问题，促进资本市场健康稳定发展”的提案。

　　葛俊杰认为，尽快解决当前资本市场存在的突出问题，对当前“保增长，扩内需”，提升市场信心具有重要的现实意义。为此，葛俊杰提出了六点操作性较强的具体建议。

　　第一，适当提高保险公司投资股市资金占总资产规模的比例，增加股票市场的长期性增量资金。同时尽快梳理、消除现行的制度性限制，鼓励机构投资者长期投资资本市场，丰富交易品种，大力发展公司债券，减低公司债券融资成本。

　　第二，鼓励限售股股东延长所持股票的禁售期，特别是各级国有资产监管部门应该要求国有控股股东在限售股解禁后再延长禁售期3至5年，减少盲目减持行为和短期行为，主动承担好国有企业稳定资本市场的责任。同时要丰富交易手段，建立“存量股票发行与承销制度”，降低减持行为对市场的直接冲击。

　　第三，尽快改变现行的有关增持的制度限制，鼓励控股股东和产业资本增持股票，放宽控股股东增持股票的幅度，增持幅度可以由现行规定的2%放宽到5%-8%，以发挥控股股东和产业资本在稳定资本市场上的积极作用，吸引增量资金进入市场，进一步提升市场信心。

　　第四，尽快出台鼓励对产业定位不清晰、经营业绩较差的上市公司实施资产重组的相关政策，支持创新能力较强、经营业绩较好的国有与民营企业，特别是拟实施IPO的企业直接通过并购重组，实现借壳上市并融资，进而提升上市公司整体质量。对此，要提高上市公司资产重组的行政审批效率，完善审批程序，有效降低并购重组成本。

　　第五，当前的市场环境有利于推进上市公司股权激励，坚定不移地加快推进上市公司股权激励，特别是要积极鼓励、推进央企和地方国企控股上市公司股权激励，进一步激发上市公司经营者的创新发展活力。

　　第六，提升市场信心是“拉动消费、扩大内需”的关键因素，要营造有利于资本市场健康稳定发展的舆论导向，尽快制定相关措施，严格查处有明显失实、误导投资者的分析机构和分析人员，净化资本市场的舆论环境，恢复和提升广大投资者的投资信心。

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