证券时报记者 李瑞鹏

　　本报讯 全国人大代表、吉林证监局局长江连海高度关注推出股指期货建立股市内在稳定机制和非上市股份公司的发展和监管。他建议抓住时机尽快推出股指期货，建立市场内在稳定机制，以促进股票市场平稳运行，为国民经济全面、协调、可持续发展发挥更大作用。他表示，股指期货具有避险、套利等功能，是抑制股市波动的强效减震器。

　　江连海说，全球股市曾经发生过重大危机，但股指期货市场本身皆运行平稳，并未发生重大风险事件，为化解股市危机发挥了积极作用。以本轮金融危机为例，美国次贷危机爆发比较严重的几个月，其股指期货交易量都比正常时期的成倍放大，反映了做避险套保业务的增加，从而在相当程度上抑制股票市场的波动。股指期货在危机中扮演的是“分散和输出市场风险，稳定市场信心”的角色。

　　江连海表示，我国股指期货筹备工作已很充分，在抗危机、保稳定形势下推出恰是好时机。目前在全球GDP排名前20位国家中，仅有中国尚未推出股指期货。诚然，股指期货推出后，会对股市产生一定的影响，但这种影响是暂时的。当前股市调整幅度较深，恰是推出股指期货的好时机。

　　他呼吁建立主权基金，也即准平准基金，以此来增持上市公司、尤其是蓝筹公司的股份，甚至可以探索用上述主权基金的部分资金接手上市公司限售股份，这样一来，就可以起到解决解禁股减持难题、稳定市场的作用。

　　此外，他还高度关注非上市股份公司的发展和监管。他表示，目前非上市股份公司现状堪忧。据全国经济普查数据显示，2004年末我国股份公司总数约为6.2万家，与目前已上市的股份公司相比数量巨大。这些股份公司在我国的经济体制改革和经济发展中发挥了十分重要的作用，但存在问题很多。一是规范运作程度不够。二是股份流转既不畅通又秩序混乱。三是对非上市股份公司监管缺失，存在盲区。不少公司成立后消无声息，即使人走楼空也不被人所知，形成“股东难见其人、媒体难闻其声、工商难觅其踪”的局面。

　　江连海认为，在我国缺乏法制意识和诚信文化的环境下，要积极引导和监管非上市股份公司的股份操作。促进非上市股份公司规范“三会”运作，建立必要的信息披露和财务公开制度，对于侵害公司财产和股东利益的严重违法违规者严厉打击。

　　另外，江连海对当下持续火爆、热点新闻不断的大宗交易也比较关注。他建议，国资委制定相关政策，规范国有大非减持，凡是减持超过5%的，即要求上报国资委审批，加强对国有大非股东的约束；设立民营企业大非减持业绩指标，对于那些追求投机套现，不把主要精力放在公司业务经营上的民营大非，设立业绩指标，只有达到上述指标才能减持股份。

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