投资者报(记者魏子丹 梁盛)积压已久的大量股市政策，会否在今年“两会”期间得以兑现？

　　《投资者报》在“两会”前采访时注意到，曾被业内戏称为“八年抗战”的创业板、融资融券正式推进、股指期货、新股发行制度改革、IPO(首次公开发行)重启、T+0交易等，是当下股票市场讨论的热点，其中如创业板等内容在去年末、今年初更被监管部门数次提及。

　　这些方向中的一些内容在“两会”期间是否能被兑现备受投资者关注，多数投资者更期待这些政策被放大为股市利好。

　　创业板推出时间渐近

　　2008年“两会”期间，全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强在提案中建议单边征收印花税，成为当时热门话题。随后，财政部、国家税务总局于4月24日起下调证券交易印花税率至1‰，热门利好兑现。有此实例在前，让不少投资者对今年的“两会”都格外期待，其中尤以创业板被视为“两会”期间推出可能性最高。

　　“这些政策受到广泛关注，也可能有一些讨论，但真正推出的可能依旧不大。”天相投顾首席策略分析师仇彦英近日向《投资者报》指出，对于“两会”期间利好政策兑现不应过于乐观，“虽然有关方面一再宣称准备就绪，但真正出台前还是需要一定的条件和准备过程。”

　　在仇彦英看来，由于今年宏观经济形势的特殊性，监管层势必将工作重点放在重建市场信心之上，而重建信心最迫切的就是恢复股市的活跃度。

　　“保持股市的稳定上涨是最基本的方向，其他政策能否出台首先要建立在这个基础之上。”

　　基于这一判断，仇彦英认为，在现有各项待出政策中，创业板是相对更安全、更容易成功的。虽然真正推出的可能性并不是很大，但从积极的角度来看，至少推出的时间会越来越近，“‘两会’前后至少能够具备推出的条件。”

　　新股发行制度须改革

　　在肯定创业板推出可能性加大的基础上，宏源证券首席策略分析师唐永刚认为，新股发行制度的改革也将成为此次“两会”关注的焦点问题。

　　记者在中国证监会网站上看到，2007年起曾一度频繁更新的发审会公告，目前的最后更新日期锁定在2008年9月17日，距今已近半年。

　　业内人士认为，IPO停滞并不仅仅因为去年市场暴跌使然，还在于新股发行制度存在多项缺陷。

　　“在新股发行制度的变革中，是否能够真正实现市场化定价，以及体现资源优化配置的功能、解决新增的大小非问题，都会影响投资者的心理预期，从而直接影响市场的后期趋势。”唐永刚向《投资者报》表示。

　　仇彦英也认为新股发行制度改革在“两会”期间有热议可能。他指出，如果今年“两会”涉及针对股票市场的政策问题，势必与宏观经济相结合。“两会”期间出现对股市政策的调整，应视为此前出台一系列经济振兴政策的一部分。虽然国家出台了巨额促进计划，但具体到企业层面，只有通过IPO和再融资，才能解决振兴经济过程中的资金短缺。

　　在北京师范大学副教授李长安看来，由于海外金融危机的影响尚未结束，其对于中国证券市场的冲击，同样可能在“两会”中受到关注，具体来说，讨论的热点将是如何完善中国证券市场的风险防范机制。此外，受多数投资者关注的证券市场信息披露机制同样应受到重视。

　　“不过‘两会’期间出台具体政策可能性不大，‘两会’结束后可能有所发展。”李长安表示。

　　“两会”行情判断存分歧

　　虽然“两会”热点判断趋同，但各家机构对于今年“‘两会’行情”的判断却存在分歧。

　　基于大盘2009年以来走势强劲，唐永刚认为“两会”期间股指会有调整，但幅度不会很大。而身处交易一线的兴业证券一家营业部的市场总监却告诉记者，近期不要减仓，大盘仍有进一步反弹的可能。

　　相对而言，仇彦英对“两会”期间大盘走势的判断较为中性。

　　他强调，其实每年“两会”对于股市都没有太本质的影响，就算有表面影响也比较短暂。比如因某人讲话涉及利好就会波动一下，其实质意义不大。

　　在仇彦英看来，“‘两会’行情”如何，关键在于市场如何看待和利用。通常在“两会”期间出现下跌，是因为前期出现上涨，而这一上涨所依托的“两会”利好政策预期未能兑现。

　　他强调，至少从现在的信息来看，没有出现将“两会”作为利好的明显炒作。目前出现的上涨，主要还是针对各种经济振兴计划的反应。

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    2009两会经济报道

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