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新三板改革全面启动 即将引入做市商制度

http://www.sina.com.cn  2009年02月18日 23:56  21世纪经济报道

  本报记者 于海涛 深圳报道

  2月18日上午10时整,深圳证券交易所响起了悠扬浑厚的钟声,庆祝包括九恒星、建设数字、东土科技等9家中关村园区企业集中在新三板挂牌。至此,代办股份转让系统的挂牌企业达到标志性的51家。

  本报记者获得的信息显示,这一钟声正式敲响了三板大发展的“集结号”,自当日始,监管层将发布系列新三板的政策,正式开启多层次资本市场的闸门,与创业板一起,为高科技企业迈入资本市场开路清障。

  这些政策中,最重要的将有两个方面:一是改革三板的现有制度,使该“板”更具吸引力与活跃度,如引入做市商、公开行情信息等;二是久已准备妥当的扩展园区试点至全国所有高新技术园区,这一举措将正式确认三板作为“统一监管下的全国性场外市场”的定位。

  引入做市商

  在即将进行的三板制度改革中,最关键的是引入做市商制度。

  按目前三板的交易规则,股份转让是在投资者之间进行,即买卖双方在主办券商提供的平台进行搓合交易。今后,这一方式将发生变化,由券商做市,买卖双方均以主办券商为对手。

  “持有挂牌企业股份的投资者要想卖出,必须卖给券商,而如果有投资者想买相关企业的股份,也必须从券商手中来买。”一位接近管理层人士对本报记者说。

  在他看来,引入做市商制度,一方面券商会发挥重要的活跃市场的功能,同时为券商提供了一个盈利渠道,因为券商可以在做市的过程中赚取差价,即“收的时候价格低一点,卖的时候高一点”。

  当然,为了解决券商手中要先有股份才能卖给投资者的问题,政策将要求主办券商参股所推荐挂牌的企业,具体方式是企业进行增资扩股、券商进行认购以取得公司股份。

  “这也是对券商尽责的一个约束性规定,使券商将来推荐的企业对风险控制更加谨慎,是比较市场化的制度。”一位具有主办券商资格的上海券商高层对本报记者说,券商持有所推荐企业的股份,如果企业发展不好券商也会受影响。

  前述接近管理层人士介绍,券商用于购买企业股权的资金来源将是自有资金。

  值得注意的是,这与券商直投是两回事,虽然都是用自有资金做投资,但三板的主办券商购买推荐企业股权是三板“主办券商负责制”特征的表现。而券商直投只是作为一个投资者的身份参与企业,在合适的时机退出以赚取利润。

  “主办券商要实行尽职调查、推荐(挂牌前的)调查,上市后实行持续督导、监管,这一套制度使主办券商的职责同报价公司的质量相结合,有力提高报价公司的质量。”中国证券业协会副会长邓映翎在挂牌仪式上说。

  当然,只有主办券商才有资格成为做市商,也就是说,要想分享三板大发展的蛋糕,必须先申请主办券商资格。

  邓映翎介绍,目前在中证协备案的券商共106家,有报价资格的主办券商只有26家,另有12家已取得预备资格。

  在九恒星董事长解洪波看来,这样的一些“利好”政策是该企业选择三板的重要因素。

  “定向增发等政策可以解决企业融资问题,保障公司的发展,更重要的是,三板可以促使公司在自身管理、治理结构等方面更健全和完善,成长到一定阶段后目标是创业板,也不排除条件具备上主板的可能,一步一个台阶来走。”解对本报记者说。

  圣博润董事长孟岗在接受本报记者采访时非常乐观,“融资、定价方面可能会出更有力度的政策,接下来的政策好的话,有可能不用转板了,在三板就能得到很好的发展。”

  行情、结算、账户全面破题

  在管理层设定的三板系列改革中,还包括公开行情信息、结算系统与主板接轨、三板账户与深圳账户合并等方面,这些均将体现在修订后的《证券公司代办股份转让系统试点办法》中。

  本报记者在深交所内看到的“行情显示”大屏幕上,正中间是当日大盘走势图,左右两边分别是“主板行情信息”和“中小板行情信息”,今后,上边还会增加“三板行情信息”一栏。

  “行情公开是最关键的,以后就可以在行情系统里看到三板挂牌的企业信息,投资者可以直接看到,股评人士也可以进行股评了,市场马上就火了,市场交易活跃之后所有问题都好解决。”前述接近管理层人士说。

  现在的新三板挂牌企业信息未出现在公开的行情系统中,只可在深交所网站上的“中关村科技园区非上市股份报价转让”栏目中查询。

  行情公开后,投资者可直接在该系统进行股份买卖。与此项改革相适应,三板账户将正式与深市账户合并。

  实际上,在2007年4月,中登公司深圳分公司曾给各主办券商下发了《关于做好股份转让账户与主板证券账户合并技术准备的通知》,主要内容就是将三板账户与深市主板账户合并,投资者可直接使用深市账户投资三板,原三板账户并行一段时间后注销。

  “账户合并以后,所有持有深市账户的投资者理论上都可以买卖三板企业的股份,这为三板的交易活跃提供了一个客观条件。”前述券商高层说。

  值得注意的是,久其软件在以IPO方式进行转板时曾遭遇过“200人”限制,即其必须使股东人数调整至200人以内才可以IPO,这在当时也一度引起三板市场的交易清淡,挂牌企业原始股东怕超人数限制而不敢转让股份。

  前述券商高层对本报记者解释说,这主要是针对发行新股的情况,按照规定,股东人数超过200人的公司要想公开上市,必须将股东人数融合到200人以内,然后发行新股。严格上讲,久其软件走的是正常企业IPO的途径,而非转板。如果转板的话,则必须达到股东人数200以上,因为只有成为公众公司才能在证券市场上上市交易。

  果真如此,三板交易将再次卸下一重枷锁。本报记者获得的信息显示,多层次资本市场各层级之间的转板规则正在酝酿中,已接近完备,待创业板和三板运行平稳后将予发布。

  此外,目前三板结算银行只有建设银行一家的状况也将改变,“结算系统与主板接轨,主板怎么结算三板就怎么结算。”前述接近管理层人士对本报记者说。

  目前主板实行的是三级结算体制,即中登公司与券商进行结算,券商与各营业部进行结算,营业部与投资者结算,而投资者的资金账户设在当时签订第三方存管协议的银行。

  今后三板的结算也将依此进行,而登记方面未有变动,仍按目前统一在中登公司登记。

  邓映翎表示,报价系统的中小企业风险高、产品单一、市场波动比较大,因此一开始就进行了合格投资者的探索。如实行合格投资者制度,规定“以3万股为1手,每次交易至少1手”;增资的时候要求投资者必须是机构或风险投资者,以规避风险。据悉,此类制度均将延续。

  也就是说,改革以后的三板将不再是某个地区的有诸多限制的市场,而是适用于全国的有统一规则的场外市场。

  全国性场外市场可期

  “经过三年的试点,代办系统取得了良好发展,达到了预期目的,为扩大试点、建设统一监管下的场外市场的发展奠定了基础。”中关村园区管委会副主任周云帆在挂牌仪式上说,特别是在国际金融危机背景下,代办系统已成为园区企业和资本市场连接的生命线。

  中证协的数据显示,2008年上半年28家挂牌公司共实现主营业务收入16.45亿元,平均每家收入5875万元,同比增长40.03%;实现净利润1.48亿元,平均每家净利润530万元,同比增长22.28%;平均每股收益0.10元,同比提高11.11%。

  值得注意的是,28家挂牌企业平均净资产收益率为6.10%,仅略低于中小板2008上半年净资产收益率6.75%。

  实际上,为准备将三板试点扩展到全国所有高新区,中证协已经做了大量前期工作,如与园区管委会沟通,并对符合挂牌条件的企业进行预备案,以在管理层批复同意扩展试点时在第一时间有充足的挂牌资源。

  最新数据显示,除中关村外的其他园区中,已有超过20家公司完成在中证协的预备案。

  本报记者获得的信息显示,按照设想,三板扩展也将与创业板一样,在初期采取“批量”的方式,即实现一次性多家企业挂牌。根据目前情况,这一做法较易实现。

  周云帆介绍,自2006年起,中关村管委会大力推进企业改制上市工作,每年有100家企业完成改制,目前为止,中关村已有非上市股份公司250家,启动股份制改造的企业超过260家,为我国多层次资本市场建设和发展储备了一批优质资源。

  最新信息显示,原定于本月23日在三亚召开的由协会召集的券商会议已提前至20日,“会上很有可能宣布扩容的消息。”而18日挂牌的9家企业将成为其他园区企业入选三板的“样本”。

  “9家企业有着鲜明的特征,第一个是小而精,每家企业规模平均是5000多万的销售收入,利润1000多万,但每家都有一两个核心技术或核心的创新性产品。” 深交所副总经理陈鸿桥在挂牌仪式上说。

  另一个特征是9家企业在这次金融危机中抗风险能力明显较强,与其相对的独特性、相对领先的创新性技术有很大关系。此外,这些企业已经迈出了创业的第一步,企业发展后劲足、扩张潜力大。

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