本报记者 申屠青南 北京报道

　　“着力推出创业板”，是2009年资本市场改革和监管工作的主要目标之一。业内人士预计，如果顺利，创业板有望在上半年推出。

　　水到渠成 全力推进

　　在刚刚闭幕的全国证券期货监管工作会议上，证监会主席尚福林表示，将在近期公布《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》，陆续发布实施细则。

　　业内人士表示，适时推出创业板是利国利民的好事。资本市场有助于打消银行向中小企业放贷的顾虑，专业投资机构的股权投资能带动更多银行资金进入中小企业。现在中小企业急需融资，但银行对于中小企业的风险评估存在缺陷，创业板管道如果能打通，创投企业可以跟银行建立战略协作关系，协助银行对中小企业有更好的风险评估。

　　深交所长期关注创业板的人士介绍，“对决策者而言，并不仅仅冀望于救活有幸上市的几十或上百家企业，而是希望通过创业板吸引大批创投和风险资本，带动至少几千亿元的民间资本，为嗷嗷待哺的中小企业融资解困。”

　　可以说，在目前宏观经济形势下，创业板在较高层面被提及，成为创业板真正加速推出的积极信号，国家希望通过资本市场解决中小企业融资困难的意图非常明显。

　　另据报道，深交所副总经理陈鸿桥日前在深圳市创业投资界举办的会议上说，随着创业板发行、上市规则修改完毕，推出创业板已水到渠成，深交所将全力推进。

　　不会导致市场“失血”

　　创业板的推出，将进一步完善资本市场层次，优化资本市场结构。长期来看，创业板的推出对股市发展是利好。但也有人对创业板短期内会分流资金和改变股票供求关系表示担忧。

　　针对这种担忧，权威人士表示，创业板的推出表明政府对资本市场发展的信心。推出创业板不会导致市场“失血”。以每家融资2亿元、一年内挂牌100家公司计算，对资金的需求不过200亿元，市场完全可以承受。监管部门也将更加重视改善市场供求，会在主板和创业板的发行节奏，拓宽资金来源、引导保险等机构资金扩大入市比例等方面做统筹安排。

　　分析师认为，“创业型企业的进入无疑将给资本市场带来更大活力，吸引更多增量资金入市。”

　　强化监管防止过度炒作

　　监管部门有关人士表示，将合理设置交易门槛，强化创业板监管措施，防止过度炒作，确保创业板顺利推出、平稳运行。

　　此外，2009年证券监管工作的一个重点是推出“合格投资者”制度。区分不同投资者，让不同风险承受能力的投资者购买不同风险类型的产品，被认为是推出创业板、融资融券等创新的必要前提。

　　由于创业型公司既有自主创新能力强、业务模式新等优点，也存在规模较小、业绩不确定性大、经营风险高等特点，为避免业绩过快“变脸”，监管部门将完善发行制度、单独设立创业板发审委，强化信息披露，增加企业透明度，合理定价，强化保荐人的尽职调查和审慎推荐作用，履行持续督导责任。

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