扩大市场长期资金来源，完善股票价格形成和承销机制

　　本报北京1月14日电 (记者 许志峰)全国证券期货监管工作会议日前在北京召开。中国证监会主席尚福林在会上表示，全力推进资本市场稳定健康发展，更好地服务国民经济发展全局。

　　2009年和今后一个时期，证券期货监管工作要继续加强市场基础性制度建设，更加突出保护投资者的合法权益，更加突出发挥市场机制的作用，更加突出完善市场结构，更加突出改革创新力度，更加突出维护市场“三公”原则，努力使各项措施更加有助于维护和提振市场信心。

　　为规范解除限售存量股份转让行为，证监会去年发布有关指导意见，强化减持信息披露，完善大宗交易制度。截至2008年底，大宗交易成交金额较上年增长962%。同时，鼓励增持或回购上市公司股份，截至去年底，125家公司控股股东实施增持39.7亿元，2家公司实施回购。

　　尚福林表示，要继续夯实市场基础，促进市场平稳运行。从市场制度建设入手，着力扩大市场长期资金来源，研究鼓励各类长期资金投资股票市场的政策措施。完善上市公司现金分红和回购等政策措施，提升市场投资价值。进一步完善大宗交易制度，改善市场供求关系。

　　2008年，我国直接融资得到稳步发展，全年融资3396亿元。75家企业在境内发行上市。此外，全年有171家公司通过并购重组向上市公司注入优良资产3272亿元。截至2008年底，我国上市公司总数已达1625家，去年三季度末上市公司总资产46.7万亿元。

　　尚福林说，积极推动上市公司并购重组，促进产业结构调整升级。推出创业板，服务建设创新型国家战略。大力发展公司债券市场，进一步优化投融资结构。加大中小企业支持力度，推动缓解中小企业融资难的问题。

　　就稳妥推进市场创新的问题，尚福林表示，深入推进发行制度改革，完善股票价格形成和承销机制。研究建立“合格投资者”制度。进一步完善代办股份转让系统，探索拓展多层次市场。做好融资融券业务试点。

　　去年，我国期货市场全年成交13.6亿手，成交金额71.9万亿元，同比分别增长87%和76%，商品期货成交量已占全球1/3。

　　尚福林表示，稳步发展期货市场，增强服务国民经济的能力。增加期货新品种，做好股指期货推出前的各项准备工作，尽快上市钢材、稻谷期货。加强市场基础建设，尽快建成期货市场运行监测系统。加强农产品期货市场建设，做精做细已上市期货品种。强化净资本监控，启动期货公司分类监管工作。

　　尚福林说，夯实市场法制基础，依法严惩违法违规行为。推动出台《上市公司监督管理条例》等行政法规。尽快启动“中国证监会证券期货违法举报”系统。

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