新华社电

　　国务院总理温家宝3日主持召开国务院常务会议，研究部署当前金融促进经济发展的政策措施。

　　会议指出，应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，必须认真实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加大金融对经济发展的支持力度。要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力，形成银行、证券、保险等多方面扩大融资、分散风险的合力，更好地发挥金融支持经济增长和促进结构调整的作用。

　　会议研究确定了金融促进经济发展的政策措施。

　　(一)落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。

　　(二)加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。

　　(三)加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。

　　(四)发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。

　　(五)创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。

　　(六)改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。

　　(七)加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。

　　(八)加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。

　　(九)深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。　

　　资本市场稳步发展是“保增长”题中应有之义

　　国务院9项金融促进经济发展的政策措施(以下简称“国九条”)，让人们看到确保经济发展“血脉”通畅的办法。

　　“国九条”首要一条就是“落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。”，这一条充分体现了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求。无论是积极的财政政策还是宽松的货币政策，其核心是保经济增长。

　　现代市场经济，实体经济与资本市场的关系已经是水乳交融，不可分割。因此，“保增长”不仅是保实体经济增长，资本市场的稳步发展也是保增长的题中应有之义。

　　“国九条”提出，“加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模”，表明中央呵护资本市场的发展战略布局。这些举措将有力促进实体经济发展。

　　资本市场发展不仅关系“保增长”，还事关民生。“优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行”，“国九条”再次把改善民生放在相当突出的位置。

　　此前，国务院确定的扩大内需促进经济增长10措施、4万亿投资项目大都涉及民生问题。把民生工程作为扩大内需的重点领域，为的是实现民生改善和经济发展的双赢。 (文风)

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