10月27日，中国证监会主席尚福林在出席中国证券业协会、中国期货业协会等7家行业协会联合主办的中国金融衍生品大会上指出，要深刻认识现阶段我国资本市场的发展特征，进一步深入贯彻落实科学发展观，促进资本市场健康发展。

　　尚福林指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，随着《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的深入贯彻落实，我国资本市场发生了转折性变化。但同时必须看到，当前我国资本市场“新兴加转轨”的特征依然突出，长期影响资本市场健康发展的内外部制约因素并没有根本改变，风险防范和化解的自我调节机制尚未完全形成。与经济社会发展的现实需要相比，现阶段我国资本市场的基础性制度建设还比较薄弱，并在很大程度上制约着市场健康发展和其功能的有效发挥。一是市场产品不够丰富，直接融资和间接融资比例不合理的问题没有得到根本解决；二是市场结构比较单一，多样化的投资融资需求还没有得到有效满足；三是面对市场的迅速发展，进一步提升市场运行安全和效率的任务依然艰巨；四是随着市场发展，违法违规和损害中小投资者利益行为呈现新特点；五是新入市个人投资者增长较快，对市场风险缺乏足够认识。贯彻落实科学发展观，加强市场体制和机制建设、促进市场协调发展，仍然是今后一段时期推进资本市场改革和发展的重心所在。

　　尚福林表示，当前我国资本市场改革发展正面临难得的机遇，也有诸多新的挑战。一方面，我国经济长期稳定增长、资本市场的内外部环境不断改善等因素决定了我国资本市场具有巨大的发展潜力。另一方面，我国资本市场发展的基础尚不牢固，夯实市场发展基础、防范和化解风险，是我们必须面对的一项长期而艰巨的任务。我们必须准确把握我国资本市场“新兴加转轨”的阶段性特征，把它作为推进改革、谋划发展的依据，坚持在推进资本市场改革发展中既不妄自菲薄、自甘落后，也不脱离实际、急于求成；要始终保持清醒头脑，科学分析新机遇新挑战，全面认识新形势新任务，着力解决新课题新矛盾。

　　尚福林在谈到做好当前和今后一个时期资本市场改革发展工作时指出，要认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，立足现阶段我国资本市场实际，进一步强化资本市场的基础性制度建设，着力解决好市场发展中的体制性、机制性问题，丰富市场结构和产品结构，不断改进和加强市场监管工作，促进我国资本市场健康发展。重点包括：

　　一是着力推进多层次市场体系建设，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。要继续吸纳符合条件的公司上市，采取措施增加流动性股份的比重，稳步发展股票市场；大力推动公司债市场的发展，争取在较短时间内扩大债券市场的规模和比重；加快创业板市场建设；形成更有效率的场外交易市场；稳步推进金融衍生品市场的建设。同时，改进和改善现行市场运行制度，提高市场效率，使市场功能得到有效发挥。

　　二是以风险教育为重点，继续深入开展投资者教育工作。投资者教育是加强市场基础建设的重要内容，是今后推进资本市场改革发展的一项长期性、系统性工作。我国资本市场发展时间不长，规范运作程度有待提高，市场不够成熟、健全，在当前市场比较活跃的情况下，其潜在的、可能发生的风险不容忽视。要针对近期新入市的投资者缺乏证券投资经验，投资理念不成熟，风险意识淡薄且抗风险能力弱的新情况、新特点，深入开展以风险教育为主要内容的投资者教育工作，加深投资者“买者自负”的风险意识，强化其风险识别能力和承受力。要通过不断增强投资者的风险意识提高市场的有效性，促进资本市场的健康发展。

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