此外，方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说，“考虑到房价和收入房价比的变化，住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮。还可以借鉴青岛和广州等地将住房补贴标准与工资挂钩，支付工资的18-20%，随着工资的提高，增加住房补贴的金额。”

　　目前，中国实行的住房补贴标准是根据每平米3500-4000元的经济适用房确定的。如今10年过去了，经济适用房严重短缺，商品房价格大幅上涨，2007年全国商品房平均销售价格比1998年增长了87.3%，全国房价收入比提高为8-10倍，而住房货币补贴依然保持原有水平。

　　医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。此外，应根据物价和财力水平，调高参加医疗保险居民的医药报销比率，同时减少医疗和教育方面居民应承担的费用，增加政府负担份额。

　　资料显示，最近几年中国社会保障支出占财政支出的比重为11%-12%，而发达国家一般在30%-50%之间，中国目前的水平甚至远低于印度、泰国等国的水平。

　　上述人士说，政府在国民收入分配比例必须调整位置，大幅增加公共支出，这样才能免除居民消费的后顾之忧，使扩大内需、改善城乡居民生活质量的目标得以实现。

　　而在服务业领域，可能提出的建议包括加大基础设施投资力度，出台有利于服务业发展的税收减免、信贷优惠等政策，引导社会投资加大对公共服务领域的投入力度，大幅度降低服务性消费成本，如电信资费、旅游景点门票费、停车场收费标准等等。

　　另一只引擎

　　11月9日，国务院宣布未来两年投资4万亿，投资于铁路公路、农田水利、住宅等六大领域，以扩大内需，保证经济的增长。此后，各地政府加快“跑部进京”步伐，争取项目。不过，现有数据显示，各地均将资金集中于基础设施和工业项目，用于民生的投资不多，这也引起了各方对于消费预期的更大担心。

　　国家统计局数据显示，今年前三季度，消费者信心指数一路下滑，从一季度的94.8跌至三季度的93.8。消费者信心指数连续三个季度下滑，也是2005年以来的首次。一些分析人士担心，中国推动大规模的投资以提振经济，可能重走1998年的老路。

　　1998年亚洲金融危机之后，中国政府为拉动经济增长，也同样提出了扩大内需的政策，不过最终投资成为中国经济增长的主引擎，消费却始终低迷，居民储蓄一路上升，成为赶不出去的“笼中虎”。

　　而中国经济正面对着比1998年更困难的局面。知悉内情的官员称，出台4万亿投资计划时，考虑的经济增速底线是“保八”，当时对出口最坏的估计是明年可能出现负增长。

　　2007年，消费、投资和出口对经济的拉动分别为4.7、4.9、2.3。这意味着，提振内需成为“保八”的关键，而投资与消费正是拉动内需的双引擎。

　　而这对中国经济的重要性还不止于此。国家发改委人士11月20日对本报表示，当前是转变经济增长方式一个时机，我们要通过调控，最终实现向内需拉动的转变。

　　来源：经济观察网

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