上海国资战略部署

　　●第一，推动主业突出的企业做强、做大，推动优势企业的资源向主业集中，抓住机遇推进企业整体上市和核心业务资产上市。支持有条件的企业在全国、全球范围内实施开放型、市场化重组联合，努力发展成为全国性的企业集团。

　　●第二，对主业不突出，但有一定优势与潜力的企业，鼓励中央企业、民营企业、外资企业参与重组。对一些金融企业，吸引中央的、外省市的和外资的金融企业参与重组整合，同时，鼓励本市金融企业走出去购并联合。

　　●第三，改变“一对一”的资本运作模式，探索建立“一对多”的资本运作模式，在更高的层次上、更大的范围内进行资本运作，提高资源配置效率。“促进公司法人治理结构的完善，有利于做大、做强、做精企业，加快产业结构优化升级和发展方式的转变。”

　　●第四，在国资国企的开放性、市场化重组过程中，涉及到企业债务处理、人员安置、历史遗留问题解决等，市里还要研究出台配套政策。

　　东方早报理财一周报记者/魏华兵

　　沉寂两年的上海国企改革、国资重组再度扬帆。

　　理财一周报了解到，关系上海万亿国资的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》(以下简称《指导意见》)和四个配套附件预计将在近期出台，今后，国资国企改革将有一套明确的“操作指南”。

　　知情人士介绍，《指导意见》(送审稿)全文7000多字，分九大主题，内容主要涉及国有企业重组上市、国资布局结构调整、完善企业法人治理结构、企业选人用人机制改革、国资监管等。

　　长期研究国资运营的专家称，《指导意见》是上海国资领域近三年来出台的分量最重的文件，将统领今后五年乃至更长时间的上海国资改革，并为上海“十二五(2011年-2015年)”期间的经济发展谋篇布局。

　　根据部署，上海市委、市政府将建立推进国资国企改革发展工作的协调机制，统筹决策国资国企改革发展的重大事项。各部门、企业要“形成改革发展合力”。

　　再度启航：

　　国资改革三重障碍

　　来自上海市国资监管部门及相关研究机构的信息显示，截至2007年底，上海地方国资总量超过1万亿元，这一数字占全国国资总量12万亿的1/10，其中市属国资6800亿元，区属国资3400亿元。

　　“《指导意见》开宗明义，首先肯定了过去15年上海国资国企改革所取得的成绩，同时还指出了当前的问题和今后推进改革的方向。”8月21日下午，上海社会科学院部门经济研究所副所长杨建文对理财一周报记者表示。

　　上海国资改革始于1993年，前后经历了两轮。第一次改革是1993年开始的行业主管局翻牌而来的行政性公司；第二次改革发生在十六大后的国资产权改革，出现了上海电气集团产权改革、百联集团横向联合重组等多种改革方向。