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发改委表示08年力促资本市场稳定

http://www.sina.com.cn  2008年07月30日 00:26  信息时报

  本版撰文 时报记者 乔倩倩

  昨日,发改委在《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》中表示,将推进要素市场建设,促进资本市场稳定健康发展,同时,深化人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性,建立健全跨境资本流动监管体制作为2008年经济体制改革的重点任务。

  上述意见已经获得国务院批准。意见中提到的2008年经济体制改革重点任务还包括,将深化金融企业改革,推动金融资产管理公司转型,积极稳妥推进创业板市场建设,逐步完善成品油、天然气价格形成机制等。

  要点一 促进资本市场稳健发展

  意见中提到,在证监会牵头下,将加强资本市场基础性制度建设;完善资本市场监管体制,加强监管队伍建设;积极发展公司债市场;优化市场结构,引导优质企业上市,进一步壮大主板市场,发展中小企业板市场,积极稳妥推进创业板市场建设。

  同时,由改革委和法制办负责,修订企业债券管理条例,扩大企业债券发行规模。

  英大证券研究所所长李大霄认为,强调资本市场的稳定是监管部门一贯政策的延续,体现了制度性建设的重要性。其中推进创业板和扩大企业债发行规模是两项重要内容,创业板在下半年成型的可能性较大。此外,在上半年企业债发行规模大增的同时,企业债下半年发行步伐会继续加快。股市需要稳定,债券市场能起到重要作用,债券发行规模增加可以满足投资者的避险需求。

  要点二 继续深化人民币汇率改革

  深化金融投资体制改革是2008年经济体制改革重点任务之一。首先,将深化金融企业改革,推进农业银行股份制改革和国家开发银行改革;研究制定进出口银行和农业发展银行改革方案;推动金融资产管理公司转型。其次,健全金融调控和金融监管体系,推进利率市场化改革,建立健全主要由市场供求决定的利率形成机制;深化人民币汇率形成机制改革,增强汇率弹性;建立健全跨境资本流动监管体制;完善反洗钱工作协调机制;制定信贷征信管理条例,推进社会信用体系建设;制定出台存款保险条例;建立健全金融监管协调机制,建立完善金融控股公司和交叉性金融业务的监管制度。

  人民币汇率形成机制改革始于3年前,目前兑美元累计升幅已近19%,由市场供求来决定汇率水平是努力方向。李大霄表示,汇率形成机制改革可以理顺资本流动自由、货币政策的独立性和汇率的稳定性三者之间的关系,有利于改变人民币固定升值的预期,降低套利基金稳定获利的预期,减少因为人民币升值造成的投机行为,同时,符合当前经济现状,有利于降低出口企业风险。

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