工商银行亦没有赶上股票激励计划的末班车。在2007年10月IPO招股章程中工行称，为奖励管理层和其他主要员工，董事会和股东已经通过股票增值权政策，在全球发售完成后首6个月内进行首次授予，但现今已经过了当初公告首次授予的期限，工行的股票增值权计划并没有实施。

　　不仅如此，工商银行5月发布公告，鉴于有关部门正在制定银行董事、监事及高管人员薪酬管理相关办法，董事会撤回了此前拟提交股东大会审议的2008年董事、监事报酬合同及2007年报酬合同和清算结果议案。

　　中行也在2005年11月通过了长期激励政策，但与工行同样，没有下文。

　　据此前媒体报道，财政部一位官员曾表示，“财政部未曾批复任何上市国有银行和保险公司的股票增值权激励计划。”

　　换句话说，工、中、建、交、人寿在H股IPO时设置的长期激励制度(SAR，股票增值权)现在已经全面搁置。

　　四类金融机构

　　但对于上述《通知》，部分金融人士亦有些许担忧。

　　“何为国有控股金融企业？包括当前股权激励薪酬最高的中国平安吗？”一家股份制银行高管反问记者。平安有关人士曾表示，他们按照股权结构来看并非国有控股。

　　财政部在2007年下半年着手制定国有金融企业股权激励管理办法，监管部门的意图将是兼顾效率和公平，防止激励有余约束不足。但对于财政部研究的新政策针对哪些金融机构，各家金融机构都无法说清楚。

　　尤其是部分已实施股权激励、落袋为安的企业，更是担心是否要被追回奖励。

　　7月19日，员工股比例高企的宁波银行员工股解禁，不过有关人士称，他们还未收到相关文件。记者采访的另一些城商行亦希望不要收到类似文件。

　　根据上海荣正投资咨询有限公司分析，按照产权和控制权(分资产和人事)关系，可以把金融机构分为四种类型，一种是中央政府控股、财政部或汇金作为实际控制人，包括工行、建行、中国银行、交通银行、中信银行以及保险公司中国人寿、中国人保(H股)等。

　　第二种则是国务院国资委下属央企作为实际控制人，包括招商银行(招商局等四大央企联合控制)，太平洋保险(宝钢为第一大股东，人事关系在上海市政府)等。

　　第三种则是地方政府作为实际控制人，包括浦发银行、兴业银行、华夏银行、北京银行、宁波银行、南京银行。

　　最后则是民营或者外资控制，包括民生银行、深发展，以及保险行业的中国平安。

　　上海荣正的研究认为，作为一个“牌照”高度管制的行业，金融有进入的特许门槛，其产品和服务价格被高度管制，因此其利润有垄断性，而这又是一个高度依赖人力资本的行业，需要最聪明的经理人。全世界，无论是否特许，都是高利润、高薪酬的行业，只不过，中国的此行业利润更高，导致薪酬比其他行业高得更加突出。

　　上述研究认为，“金融类上市公司完全或类完全市场化(平安、民生、招商、宁波、南京)、行政化与准行政化(工、建、中、交、人寿)交错在一起，所以，使争论这个问题时缺乏共同的尺度和标准。”