处理证券类无主物急需政策援手

　　本报记者 周芬棉

　　据了解，汶川地震不可避免地产生了不少的无主有价证券：昔日炒股的股民空留大量股票，找不到继承人；曾经花去平生辛苦钱购买的多支基金，仍沉睡在各基金公司；为分散投资购买的权证、企业债、国债等，无人认领。那么对于这部分有价证券究竟该如何处理？

　　这绝不是哪一部门单独能完成的事

　　有资料统计，灾区股民数大约400万之众，其中可能就会有不少账户上的股票将处于无继承人的状态。

　　中国登记结算公司有关负责人接受记者采访时表示，“在结算公司系统内，判定哪些账户是属于灾区股民的很容易，因为客户开户时都按要求填写了详细的个人资料，但是，我们不知道哪些账户是属于无主的，哪些账户是户主仍健在或者是有继承人。如何保护灾区股民股票交易安全等相关问题，登记结算公司已经商讨过多次。对于无主账户上的股票如何处理，目前还有待于政策支持。”

　　“这里面就有两个问题：首先，要确定这些股票是否属于无主；其次，这些在营业部开户炒股的人的账户，因为较长一段时间处于‘休眠状态’，极有可能被人利用，而这是最令人担忧的。”北京问天律师事务所张远忠律师分析说。

　　张远忠称，确定哪些股民的账户是属于无主账户，需要登记结算公司公布灾区股民名单，公安部门、民政部门等机构公布死亡人员名单，确定灾区股民本人在发生意外后有无继承人；一旦确定了哪些账户是无主账户之后，应由有关部门将无主账户上的股票变现，收归国有，作为灾区建设资金的一部分。同时应当考虑到有一种可能，就是有些死亡的股民一时找不到继承人，但以后又发现有继承人存在，所以应当有一个公示的时间。

　　张远忠强调说，“这绝不是哪一家政府部门单独能完成的事，有必要成立一个由各相关部门人员参加的机构，专门处理这类问题。”

　　大量无主基金资产认定处理难

　　记者采访了多家基金公司才知道，目前包括都江堰、绵阳、德阳、阿坝等在内的四川地区，有“基民”逾十万，虽然死亡人数尚未最后确定，但可以肯定相当一部分“基民”的基金资产将处于无主的状态。

　　有业内人士分析说，基金不同于股票，可以频繁地买入卖出，长期持有者众多，所以一个“基民”的基金账户几个月、甚至几年不动，并不能想当然的认为这就属于无主基金。在这种情况下，仍然需要有关部门通力合作，确定哪些基金资产属于无主基金资产。嘉实基金的朱成刚律师向记者介绍说，“单个的基金公司无权处分某个‘基民’的资产，‘基民’的基金资产由基金公司进行投资，托管银行进行监管。所以一旦某个持有人的基金资产属于无主物，基金公司无权处分”。

　　他表示，无论是确定“基民”资产是无主资产，还是将无主基金资产赎回变现，单个基金公司无法完成此事，需要有关部门尽快拿出一个办法来。

　　有分析人士认为，无主基金资产不能做投资判断，惟有尽快赎回变现，才能使这部分资金尽快发挥支援灾区重建的作用。