上海严控国企期货股票投资

　　实习生 林蓓 商报记者 郭久葳

　　日前，上海市国资委在第五次主任办公会议上审议通过了《上海市国有企业投资监督管理暂行办法》(简称《办法》)。其中，对国企的金融投资行为作出明确规定：严格限制企业从事期货投资、股票投资和委托理财，适度控制企业购买债券和基金。

　　　《办法》对股市影响不大

　　为依法履行国有资产出资人职责，根据《中华人民共和国公司法》、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、国务院国资委《中央企业投资监督管理暂行办法》等有关法律、法规，市国资委制定了该《办法》。

　　《办法》第十四条指出，严格限制上海市国有企业(简称“企业”)从事期货投资、股票投资和委托理财，适度控制企业购买债券和基金。企业的金融投资规模和比例应当与自身的权益和财务融资能力匹配。

　　作为履行出资人职责的主体，上海市国资委将依据一系列原则对国企的对外投资、固定资产投资和金融投资等进行监管。这些原则包括符合城市发展规划和产业政策；符合国资布局和结构调整方向；符合企业发展战略和规划；突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；非主业投资不影响主业的发展；符合企业投资决策程序和管理制度；投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；充分进行科学论证，项目预期投资收益应不低于国内行业同期平均水平等。

　　据介绍，今后上海国企都要依据其发展战略和规划编制年度投资计划，企业的主要投资活动应当纳入年度投资计划。而上海市国资委将对企业投资行为采取分类监管的模式，对年度投资计划中的主业投资计划实行备案管理，而对非主业投资计划实行核准。

　　业内人士表示，该《办法》意在鼓励企业做好自身主业，规范企业金融投资。同时，该人士认为，国有企业一般以打新股为主，也会参与发起IPO，参与二级市场的不多，所以对市场的影响不大。如果限制了企业打新，对中小投资者来说构成利好。知名财经人士毛羽也表示，该《办法》对股市并没有影响。

　　严控央企炒股声音再起

　　随着股市不断变动，国资委对于国有企业金融投资的规定也在不断变化。1997年5月以前，国家主管部门并未明文禁止国企资金入市。在股市低迷的1992年，管理层甚至鼓励国企购入股票。国企蜂拥入市引出了不少问题。由此，直接引发1997年5月三部委发布《关于严禁国有企业和上市公司炒作股票的规定》，禁止国企炒作股票。

　　1999年7月1日《证券法》正式实施后的9月8日，证监会解除了上述禁令，在恢复国企的证券投资主体资格的同时，也限制了其炒作行为。2005年10月，修订后的《证券法》删除了关于“禁止国企炒股”的规定。自那以后，A股市场渐渐有了起色。

　　近期股市面临更多的不确定性，这使国资委严控央企炒股的声音再起。国资委纪委书记贾福兴上月在央企纪委书记培训班上发表讲话时指出，要严格控制央企炒股。

　　有分析人士认为，国资委严控“央企炒股”，在于一些企业负责人违规动用资金，加上目前股市波动较大，对于企业来说风险太大。