尚福林：加强资本市场基础性制度建设

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　中国证监会主席尚福林日前在出席上海举办的首届“2008陆家嘴论坛”时表示，中国证监会将继续加强资本市场基础性制度建设，进一步完善金融创新和金融创新的监管机制，兼顾创新效率和市场安全。

　　尚福林表示，在今后的工作中，中国证监会要继续加强资本市场基础性制度建设，重点要加强以下几个方面的工作。

　　首先，进一步完善金融创新和金融创新的监管机制，兼顾创新效率和市场安全。一方面要加强金融机构在创新过程中的风险控制机制，尽可能减少出现金融风险的概率。另一方面也要加强风险监管机制，尤其是对创新金融产品潜在的风险的事前监管，有效地化解潜在的风险隐患。

　　其次，加强资本市场相关制度建设，加快推进多层次市场体系建设。要完善制度体系和与之配套的规则，稳步推进创业板建设，总结中关村代办股份转让系统试点的经验，逐步推动具有条件的高新技术园区有序地进入代办转让系统；研究探索非上市公众公司股票转让和场外交易市场的发展路径，促进发展风险投资，为多层次资本市场培育公司资源。在此基础上逐步建立一个适合我国国情、高效率、创新型的筛选和培育机制。

　　第三，推动金融衍生品市场的建设，继续深入扎实地开展股指期货的各项准备工作。积极培育机构投资者，完善市场机构参与股指期货的制度安排，健全跨市场监管协作机制，加强风险防范，稳妥推出股指期货。

　　此外，尚福林还对最近发生的美国次贷危机中的一些现象进行了分析。

　　他表示，虽然截至目前次贷危机还没有完全过去，全面分析并吸取相应的教训尚言之过早，但就现有的情况分析可以得出一些有助于完善我国金融监管体系的重要启示。首先金融监管应该处理好安全和效率的辩证关系。尚福林指出，金融创新是一把双刃剑，在创新的过程中不能忽视金融安全，要把握好安全与效率的平衡。在金融创新的过程中，不仅要考虑产品本身风险和对于金融体系的风险，还有考虑到它对于实体经济可能存在的风险因素。如果片面追求创新效率而忽视了安全，一旦发生危机，不仅会欲速不达，降低了金融创新的效率，还有可能对实体经济产生伤害，影响经济运行的效率。