融资审批将由核准制改注册制

　　尚福林昨日强调，对询价制度和申购比例将进一步完善，以抑制过度投机，确保新股申购的公平、公正 CFP资料

　　早报记者忻尚伦

　　中国证监会4月30日公布，第十届发行审核委员会正式成立。中国证监会主席尚福林在出席新一届发审委成立大会时表示，将进一步深化发行监管的改革创新。对于备受市场诟病的新股询价制度，尚福林强调，对询价制度和申购比例都将进一步完善，以抑制过度投机，确保新股申购的公平、公正。

　　他指出，价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素，要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，“全面提升保荐能力、定价能力、审核能力及中介机构水平，助推IPO和再融资的审核制度由‘核准制’向‘注册制’过渡。”

　　新一届发审委履新

　　“要‘公’字当头、‘专’字当头。”这是尚福林在会上对新当选的委员提出的第一点希望。他表示，新股的发行审核工作须以投资者的利益为重，审慎行使手中的权力，保证能够公平、公正对待所审企业；要独立审核，不要受任何人情的干扰。二要弘扬正气，廉洁自律；三要严守纪律，尽忠职守；四要加强学习，提高水平；五要甘于奉献，不辱使命。

　　来自证监会的数据显示，第十届发审委委员的组成为25名，其中证监会专业人员5名(兼职委员3名、专职委员2名)，中国证监会外的专职委员15名、兼职委员5名。此次续聘上届委员5名，新聘20名，新聘委员的比例为80%。

　　从2007年5月至2008年4月底，第九届发审委共召开发审委会议218次，审核公司共413家，通过发审委会议的公司共354家，通过率为85.71%，未通过发审委会议的公司共58家，否决率为14.04%。

　　报价与申购直接挂钩

　　新成立的第十届发审委将接替上一届的工作，履行审核拟在A股上市公司上市资格的职责。作为企业进入资本市场的“第一道闸门”，内地证券发行(招股)的审核环节备受关注。

　　之前由于询价机制的不完善、信托责任的缺失，使得首发新股的发行价屡屡出现虚高，导致询价环节备受诟病。尚福林昨天在会上强调，须进一步完善询价制度。

　　此前就有证监会相关负责人透露，监管部门正采取综合措施完善发行制度：一是积极推进网下发行电子化系统的建设，缓解网下申购资金跨行对银行流动性的影响；二是探讨在现行发行方式基本框架下，研究提高小额资金中签率的妥善方案。

　　“推动红筹回归”

　　在昨天的会议上，尚福林还指出，下一步将继续扩大A股规模。尚福林说：“首先，继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市；其次，积极推动红筹股公司以及其他境外公司在A股市场上市。”

　　据统计，2007年中国资本市场的融资额达到了7728亿元，去年全年的IPO融资位居全球第一。

　　之前有报道称，由于A股市场连番暴跌，市场一直期待能在今年回归的红筹公司推迟返航时间表。而境外公司将在A股上市的传闻也络绎不绝。本月中旬纽交所CEO访华时明确表示，愿意成为登陆A股市场的第一家境外公司。

　　国际板的诞生地极有可能在上海证券交易所。上证所为此也一直在进行积极的筹备工作。

　　延伸阅读

　　发行改革四重拳击出

　　尚福林在4月30日召开的第十届发审委成立大会上强调，未来要继续坚持市场化改革方向不动摇，进一步深化发行监管的改革创新，将从四个方面入手：

　　-进一步完善保荐制度。加强对保荐机构和保荐代表人的管理，强化责任意识，加强保荐机构的内部控制，把保荐机构和保荐代表人的责任落到实处，进而达到对拟上市公司和已上市公司的市场化约束。

　　-进一步完善询价制度。价格的市场化是市场主体行为市场化的决定性因素。要着重加强对询价对象行为的监管，使报价与申购直接挂钩，合理配置网上网下申购比例，抑制新股申购阶段的过度投机性，提高申购公平度。

　　-促进优化资本市场结构和发行监管改革相互协调。继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市。大力发展公司债券。要进一步简化审核程序、提高审核效率，完善公司债券发行方式，完善债权人保护机制，大力发展债券基金等机构投资者。协调监管，采取措施促进保险公司和商业银行自主投资公司债券，逐步实现银行间债券市场与交易所债券市场的互联互通。

　　-顺应市场要求，增强服务意识，坚持审核理念，坚守审核质量标准，依法行政，不断提高审核效率。