人民日报：法制为资本市场护航

　　4月23日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《证券公司监督管理条例(草案)》、《证券公司风险处置条例(草案)》。两个条例的出台，是资本市场基础性制度建设的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对资本市场和证券行业的重视、关心和支持。

　　经过十多年的改革和发展，我国资本市场的基础性制度建设明显加强。作为重要中介机构，证券公司在资本市场发展过程中发挥了十分重要的作用，但也积累了一些问题。人们还记得，2003年底至2004年上半年，由于证券市场行情持续低迷，一批证券公司的问题急剧暴露，证券行业多年积累的风险集中爆发，面临自行业建立以来的第一次系统性危机，不但严重危及资本市场的安全，而且波及社会稳定。

　　针对这些问题，有关部门及时采取措施。经过三年的努力，综合治理取得了明显效果，历史遗留风险彻底化解，行业整体上呈现出稳步健康发展的态势。

　　在这样的背景下，两个条例的出台，细化和落实了《证券法》、《公司法》、《企业破产法》等法律的有关规定，有利于进一步巩固证券公司综合治理成果，建立起有效防范和及时化解证券公司风险、促进证券公司合规经营和健康发展的新机制。两个条例的颁布实施，从诸多方面加强和改进了证券公司监管：健全证券公司市场准入机制，保护客户资产安全，确立证券公司市场退出机制，落实证券公司风险处置的制度……这些举措对规范证券公司的行为，防范和化解证券公司的风险，保护客户合法权益和社会公共利益，均具有十分重要的作用。

　　市场经济是法治经济，资本市场是法治市场。我们也应清醒地看到，我国资本市场建立发育时间还不长，许多方面不够成熟。从法制建设的情况看，同样有很多亟待完善之处。今后，还需要有重点、有针对性地完善法律制度，同时不断改进执法方式、加大执法力度，严肃查处违法违规行为。如此，才能让法制建设更好地为资本市场发展“保驾护航”。

　　《人民日报》 ( 2008-04-25 第09版 )

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