从两会看资本市场充分评估资本市场作用

　　今年两会上，“股市”成为了最热门的话题之一。不仅越来越多的两会代表、委员开始更多地关注资本市场，而且，两会前夕，一项网络调查显示，“资本市场的发展”以84.71%的得票率，在网民最关注的财经问题中高居榜首。与此同时，中国证监会主席尚福林毫无争议地当选两会最热门财经人物。经过股权分置改革的脱胎换骨，中国股市已迎来了史无前例的快速发展期。

　　□ 本报记者 侯捷宁

　　今年“两会”上，不仅来自证券监管机构的人大代表、政协委员数量比以前明显增加，而且越来越多的两会代表、委员开始更多地关注资本市场的发展。

　　　被称为“政协一号提案”的由民建中央提交的《关于完善我国多层次资本市场税收政策》就直指资本市场税制改革。此外，民建中央还提交了《关于建立证券行业反洗钱机制的提案》和《关于加强对上市公司大股东和高管人员监管的提案》等多项涉及资本市场发展的提案。全国人大代表欧阳泽华则提出《关于理顺我国债券市场监管体制，加快统一互联债券市场建设的建议》；全国政协委员、招商银行行长马蔚华带来了10项提案，其中包括完善流通股质押登记机制、修订《到境外上市公司章程必备条款》以及修订证券投资基金法等。

　　由此可见，资本市场聚集了来自社会各界的太多关注。这种关注，意味着中国资本市场在国民经济中地位和作用迅速提升，更意味着社会各界对于中国资本市场的更多期望。正因为受到重视，才会引来关注；而正由于关注，才能发现各种发展中的问题。

　　曾几何时，有业界人士曾指出，中国的股市还不能成为经济发展的晴雨表，因为股市市值只占GDP的40%，而全世界平均比例都达到了90%。

　　但如今，我国股市面貌早已焕然一新。截至2007年底，沪深股市总市值突破32万亿，占GDP比重提高至150%。中国股市不仅成为世界第一大新兴市场，同时也跻身继美、日、英之后全球第四大证券市场。

　　在2003年的政府工作报告中，还没有关于“资本市场”的单独表述，仅有一句“要规范发展证券、保险、货币市场”。2004年则明确提出，“推进资本市场改革开放和稳定发展”。在此后的历次政府工作报告中，“资本市场”出现的频率越来越高，表述字数越来越多。

　　今年的政府工作报告则是历数资本市场推进国有银行和重点国有保险企业改制上市、实行股权分置改革等成就后，具体部署了将要开展的工作：“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。”

　　这不仅显示了资本市场的逐步成长和壮大，同时也表明了资本市场在国民经济中的地位日益提升。正如证监会主席尚福林所言，中国资本市场发生了“转折性变化”，正呈现经济“晴雨表”的作用。