欧阳泽华：没有所谓救市 但应有应急机制(2)

　　　内幕交易无法完全杜绝 但可以防治

　　内幕交易、操纵股价等行为一直备受媒体关注，欧阳泽华没有直接回应市场传言的一些具体事件。他说，这些事件本身传递的很多信息目前还无法证实。

　　“从世界范围来看，任何一个资本市场都不可能完全杜绝内幕交易，这在于其交易复杂性和难以取证，尤其是通讯手段日益发达加大了查处难度。”他说，中国资本市场是新兴加转轨市场，很多问题是发展中逐步积累、暴露的，但“积极稳妥地发展资本市场”始终是我们的基本原则，我们坚持发展中出现的问题要在发展中解决。

　　“内幕交易和操纵股价是相伴生的。我们一直和司法机关加强协调合作，构筑打击内幕交易、股价操纵的联合防线。2007年共查处了398件案件，包括杭萧钢构(600477行情,股吧)、带头大哥等案件就是合力打击的成果。同时，利用不同的信息平台及时披露案件的实效性也比过去大大提高了。‘打、防’机制已经形成，对投资者也产生了警示效应。”

　　欧阳泽华说，合力打击机制形成后，“老庄家”时代已经一去不复返。但他承认，可能还会有其他新的违规苗头没有发现，但通过不断完善现有监控机制，坚持及时发现、及时立案、及时制止的“三及时”原则，这些违法违规行为一定可以在更大程度上得以防治。

　　依法合规审核再融资

　　近期有关公司的巨额再融资计划引起大家关注。“我们不要简单地去判断它对与不对。”欧阳泽华说，对上市公司的监管根本在于其行为是否符合已有的法律法规，这是市场公认的基本准则。

　　“现在市场上评论比较多，我认为主要在于之前没有遇到过这样的大单，大家心理上感觉受到较大冲击。另外，上市公司在推出融资计划的同时，不能忽略中小投资者的看法和感受，需要有合适渠道及时沟通，可以避免各界的过多关注。监管部门将依法合规审核再融资。”

　　欧阳泽华介绍，任何一个资本市场，包括中国，上市公司如何处理好和投资人的关系是非常基础的企业文化。近几年来，交易所已经开始尝试建立上市公司和投资者关系管理的系统，推进上市公司和投资者的互动互通。但做好公司和投资人关系的协调是个长期的课题。

　　有观点认为，在近期市场关注的某公司巨额再融资事件上，政府对市场的干预得太多了。对此，欧阳泽华认为，这个说法有些片面。

　　“没有一个国家敢说自己已经彻底市场化，包括美国，也不会对市场完全放任不管。比如“9·11”事件时，又如次贷危机时，从公开信息都可以看到政府的影子。另外，中国对市场的监管也不是简单地照搬任何一个国家的现行做法，而是走中国特色的道路。中国特色就是在坚持依法监管的同时，要求保护中小投资者利益，注意维护市场的稳定。”

　　欧阳泽华说，如果事情已经影响到市场的稳定，监管部门不有所作为，就背离了监管的初衷。

　　　没有所谓“救市” 但应有应急机制

　　对于监管部门常常有针对股指的、完全没有任何标准可言的“救市”行为这一说法，欧阳泽华表示，“这个观点是比较偏激、比较片面，不能接受的。”

　　“没有任何一个国家有公开的救市准则，美国有吗？他们有的也只是所说的应急机制。”欧阳泽华表示，中国的投资者结构和国外不一样，市场60%左右是个人投资者，这就决定了市场有不理性的地方，这就需要坚持中国特色的发展方略。采取合规合法的手段维护市场稳定，这既合乎情理，又合乎监管规则。这在国外也是不鲜见的，是各方都能够接受的。