六成委员建议降低股市印花税

　　作者: 方利平、刘旦、舒涓、李婧、任珊珊、陈翔、刘彦广、赵琳琳、谢绮珊、柳建云

　　昨天是全国政协开幕的日子，也是3月股市的第一个交易日。受“两会”期间部分有利于股市的政策可能落实的市场预期影响，沪深两市放量上扬，指数均上涨2%以上，沪指成功收复4400点，一扫2月总跌幅0.8%的阴霾。

　　同时，资本市场的税收政策成为“两会”的热门话题。一方面，政协委员提出单边征收印花税的提案；另一方面，民建中央提出的《完善我国多层次资本市场税收政策》被定为政协“一号提案”。其中提出，应根据投资者交易额的大小和持有时间的长短设计差别税率。

　　本报讯(记者 方利平、刘旦、舒涓、李婧、任珊珊、陈翔、刘彦广、赵琳琳、谢绮珊、柳建云)历史总是充满巧合，去年5月30日，股指冲高至4300多点时，财政部将证券交易印花税上调至3%。；时隔9个多月后，股市重回4300多点时，证券交易印花税再次成为牵动投资者神经的话题。在全国政协十一届一次会议召开第一天，有关单边征收印花税的提案成为会场内外关注的焦点，昨日，本报记者和大洋网记者对提出该提案的全国政协委员、中央财经大学证券研究所所长贺强进行了专访(见左图，骆昌威摄)。

　　“股市利润源泉枯竭”

　　广州日报：此次您的提案主要内容是什么？

　　贺强：主要有两个提案，一是在保持税率不变的情况下，改变证券交易印花税的征收方式，变双边征收为单边征收；另一个是关注和认真研究美国次级债危机的经验教训，防范中国金融体系的风险。

　　印花税征收确实过高了，国税总局公布的数据显示，去年征收的证券交易印花税总额为2005亿元，是2006年的11.4 倍，这种增长是很不正常的。去年包括派现和送红股在内，去年全年上市公司的分红总额也就1500多亿元，扣掉20%的个人所得税，股民真正得到的红利才1000亿。

　　印花税的收取比上市公司分给老百姓的红利还要高得多，这意味着在去年大牛市行情下，增量小于减量，老百姓投资入市后整体是亏损的。市场变成零和交易甚至负和交易，股市的利润源泉将会慢慢枯竭，这不利于鼓励投资，只能鼓励投机。

　　“单边征收便于操作”

　　广州日报：您认为正常的市场应该是怎样的？

　　贺强：正常的投资是投资者通过向上市公司投资，共同分享上市公司的利润。现在全球金融市场的趋势是，不断降低交易费用。

　　我的提案不是取消印花税，因为在现在的情况下，完全取消不一定合适，而且不好操作。因为去年征收了2000多亿元，一下子全取消不太现实。

　　广州日报：为什么是建议单边征收，而不是建议下调印花税呢？

　　贺强：我的方案实际上没有改变税率，只改变了征收方式，比较好操作。这里面考虑了管理层的因素，因为单边征收3%。，相当于1.5%。的双边征收水平，也比去年5月30日之前征收的水平要高一些，比较容易被管理层采纳。而且单边征收买时不收，有利于鼓励购买；卖时征收鼓励长期持有。

　　“还没到时征资本利得税”

　　广州日报：从上世纪90年代以来，印花税几起几落，政府将其作为一个重要的调控手段，您觉得这合适吗？

　　贺强：中国的证券市场将印花税作为一种调控手段，还是正常的。中国改革的每一步都要政策引导，关键是管理层如何把握政策。从印花税调整的历史情况看，整体而言，大涨时往高处调，下跌低迷时往低处调，按照这个推理，目前股市大跌，也应该往下调了。

　　广州日报：今年政协的“1号提案”是民建中央《关于完善我国多层次资本市场税收政策》的提案，您怎么看？

　　贺强：“1号提案”提出红利不征收，变现时征收，实际上就是征收资本利得税。如果现在征收，市场冲击肯定非常大，目前根本不够条件，而且前不久有关部门已经公开说，新修改的《税法》里股票交易暂不收税。

　　提这个方案的人可能不了解市场的历史。实际上，征收利得税的法律在1994年4月就通过了，但从1995年、1996年每年有关部门都会发通知说今年股市条件不成熟，暂不征收，一直到现在都没征收。别说收，只要一探讨这个问题，股市可能大幅跌停。所以在现在的市场弱势状态下，不应该提这件事情。

　　广州日报：你怎么看这次中国平安的再融资风波？

　　贺强：上市公司不考虑广大股民的利益，恶性圈钱，这种行为不制止，给投资者带来的损害是非常大的。我建议股东大会表决的机制应该调整，应该介入股权分制改革的机制，大股东、提方案的人应回避，由其他股东代替，由他们判断再融资对股东利益有没有影响。