证监会07年办两会资本市场提案104件 含五方面

　　共承办有关资本市场建设的人大建议和政协提案104件，办复率达100%

　　李侠

　　本报讯　记者李侠报道 记者日前从中国证监会了解到，2007年，中国证监会认真做好全国人大建议和全国政协提案办理工作，共承办有关资本市场建设的人大建议和政协提案104件，办复率达100%。其中，人大代表建议43件，政协委员提案61件，建议和提案承办数量比2006年增加19件，增长22%。

　　在办理类型中，以证监会为主办理的15件，独自办理的33件，会同有关部委办理的45件，与相关部委分别办理的7件，参阅办理的4件。中国证监会加强办理工作的制度建设、组织领导和协调沟通，严格审核，加强督办，在证监会领导的高度重视和全体承办人员的共同努力下，不仅按时、圆满完成了承办任务，同时还认真研究吸收了人大建议和政协提案中的新观点、新思路和新启示，把建议中好的意见转化成证监会的工作内容和工作措施，既推动了证券期货各项监管工作的健康稳步发展，也有效地促进了证券期货监管工作的发展。

　　从所办理的2007年“两会”建议和提案看，主要包括以下几方面内容。

　　(一)关于多层次资本市场建设问题。根据2007年全国金融工作会议的精神和国务院的工作部署，证监会正加紧推进以下工作：一是发展壮大交易所主板市场。截至2007年底，沪深交易所上市公司总数达到1550家，上市公司结构显著改善，大盘蓝筹股在股市中的主导地位基本形成。二是稳步推进创业板市场建设。截至2007年年底，中小企业板已有上市公司202家，为启动创业板市场积累了经验。下一步，证监会将按照国务院原则同意的总体方案，在规则制定、系统建设、完善监管等方面做好创业板筹备工作，在时机成熟时适时启动创业板。三是积极促成场外市场建设。证监会将在现有制度的基础上，进一步完善相关制度，创造条件，推进场外市场建设。

　　(二)关于公司债券市场建设问题。证监会把推进公司债券市场建设作为2007年的工作重点之一，提出了加快市场化改革步伐与完善公司债券管理体制同步推进的公司债券市场总体发展思路，并启动了上市公司债券发行试点。下一步证监会将在总结试点经验的基础上，积极推动完善公司债券的监管法规，促进公司债券市场稳步发展。

　　(三)关于稳步推进期货市场发展问题。结合代表和委员们的意见和建议，证监会采取多项措施，稳步推进期货市场的健康发展。一是加快期货新品种创新和改革上市机制，2007年先后上市锌、菜籽油、塑料、棕榈油等4个商品期货新品种，目前，一些新期货品种的开发也正在积极调研过程中。二是逐步完善期货市场投资者结构，大力支持机构投资者的发展。目前，股指期货推出前的准备工作已基本就绪，将适时推出股指期货。

　　(四)关于完善发行审核体制问题。证监会对建议和提案中关于继续深化发行审核体制改革的建议进行了认真研究，2007年在改革证券发行审核制度，完善发行审核体制方面开展了一系列工作，在提高融资效率方面迈出了较大的步伐。今后证监会将按照法律的要求和市场发展的需要，不断总结经验，逐步完善证券发行制度，强化市场约束机制，优化市场配置资源的作用，为境内企业发行上市创造更好的条件。

　　(五)关于内地和香港两地资本市场的共同发展问题。不少代表和委员对内地与香港两地资本市场的共同发展政策非常关注，提出了支持香港资本市场发展等建议，证监会对相关政策规定和两地市场的政策衔接问题进行了认真细致的阐释。今后，中国证监会将继续鼓励内地企业充分利用好境内外两个市场、两种资源，不断提高竞争力，促进内地和香港资本市场共同发展。

　　中国证监会有关负责人最后表示，在全国人大常委会办公厅和全国政协提案委员会等部门的指导帮助下，2007年证监会按时、圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作，较好地解决了一些资本市场热点问题，得到了人大代表和政协委员们的积极评价。今后证监会将进一步改进和加强人大建议和政协提案的办理工作，加强对代表和委员们的沟通和解释工作，进一步提高工作质量和效率，使人大建议和政协提案的办理工作迈上新台阶。