推动资本市场持续健康发展

　　中国证监会24日发布《中国资本市场发展报告》，对资本市场的发展进行了回顾和总结，对今后资本市场的改革和发展作了规划和展望。报告梳理了近年资本市场的重大政策和改革措施，分析了存在的问题和不足，对资本市场发展进行了战略规划和展望。报告认为，强大的资本市场是实现我国经济转型的关键因素之一。中国资本市场的改革和发展，应该从有效推动中国经济可持续发展和构建自主创新经济体系的战略高度去规划。

　　展望2020年，中国资本市场将基本完成从“新兴加转轨”向成熟市场的过渡，迈入全面发展的时期。一个更加公正、透明、高效的资本市场，将在中国经济构筑自主创新体系中发挥重要作用，成为中国和谐社会建设的重要力量。同时，一个更加开放和具有国际竞争力的中国资本市场，也将在国际金融体系中发挥应有的作用。

　　展望未来，报告认为，随着法制和监管体系的逐步完善，市场规模的扩大和效率的提高，国际竞争力的增强，中国资本市场将在未来和谐社会的建设中发挥重要的作用，并伴随中国经济的成长而发展成为一个具有国际竞争力的市场，在国际金融体系中发挥应有的作用。

　　中国证监会主席尚福林在发布会上表示，我们应始终坚持把发展资本市场作为一项重要的战略任务，不断深化全社会对资本市场重要性的认识；始终坚持立足于为国民经济服务，实现资本市场与中国经济和社会的协调发展；始终坚持市场化改革方向，充分调动市场各参与主体的积极性；始终大力加强法制建设，不断提高资本市场的规范化程度；始终坚持稳步推进对外开放，提高中国资本市场的国际竞争力。在此基础上，采取有效措施，推动资本市场持续健康发展：一是坚持加强市场的基础性制度建设，完善市场结构和资本约束机制；二是建立健全市场化运行机制，发挥市场在资源配置中的基础性作用;三是多渠道提高直接融资比重、多渠道吸引各类长期资金投资于资本市场，丰富产品和市场体系，满足处于不同阶段、不同类型的企业和投资者的投融资需求；四是促进上市公司健康发展，促进证券期货机构公平和有效竞争格局的形成，提升市场各参与主体的竞争力；五是完善法律体系，加大执法力度，加强监管队伍建设，提高监管效率；六是稳步推进对外开放，加强国际合作；七是推进资本市场文化建设，加强投资者教育，建设健康的股权文化和诚信环境。他说，发展资本市场要尊重市场规律。在解决市场长期存在的体制性、系统性问题的过程中，坚持市场化改革方向，注重培育和发挥市场机制；要把基础性制度建设切切实实放到战略性高度。注重改革的力度、发展速度和市场可承受程度的协调统一。

　　尚福林说：“始终保持清醒头脑，积极采取措施，深化资本市场体制机制改革，努力提高资本市场稳定运行和风险化解的能力。”中国证监会前主席周正庆则认为，应该建立股市安全运行的评估和预警制度，以及快速反应机制，以更好地保护投资者。本报综合消息

　　资本市场发展战略措施（2008－2020年）

　　正确处理政府与市场的关系，完善法律和监管体系，建设公正、透明、高效的市场。进一步简化行政审批，培育市场化发行和创新机制；完善法律体系，加大执法力度；加强监管队伍建设，提高监管效率；加强监管协调，防范金融风险。

　　大力推进多层次股票市场体系建设，满足多元化的投融资需求。大力发展主板市场；继续推进中小企业板建设；加快推动创业板建设；构建统一监管下的全国性场外交易市场；建立适应不同层次市场的交易制度和转板机制；完善登记、托管和结算体系。

　　推动债券市场的市场化改革，加快债券市场的发展。体现在完善监管体制，改革发行制度；建立健全债券市场主体的信用责任机制；建立统一互联的债券交易结算体制；丰富债券品种，完善债券投资者结构。

　　积极稳妥地发展期货及衍生品市场。完善期货品种体系，稳步发展金融衍生品；健全衍生品交易机制；优化投资者结构。

　　促进上市公司健康发展。加强公司信息披露；完善公司治理结构；推动并购重组市场规范发展；完善上市公司退市制度。

　　促进公平和有效竞争格局的形成，建设有国际竞争力的证券期货业。进一步放松管制，营造有利于创新和公平竞争的环境；完善证券期货经营机构的治理结构；完善风险管理制度，拓宽业务范围，推动证券公司提高核心竞争力；继续大力发展机构投资者。培养资本市场专业人才。

　　稳步推进对外开放，建设有国际竞争力的资本市场。坚持对外开放，把握好对外开放的节奏。在风险可控的前提下，有选择性地探索“走出去”的路径。加强国际监管合作。

　　推进资本市场文化建设，营造有利于资本市场持续发展的生态环境。加强投资者教育。建设健康的股权文化和诚信环境。