证监会三位前主席呼吁抓紧建立股市安全评估体系

　　证监会三位前主席一致呼吁抓紧建立股市安全评估体系

　　证券时报记者 于 扬

　　本报讯在昨日中国证监会举办的《中国资本市场发展报告》发布会上，三位证监会前任主席周正庆、刘鸿儒、周道迥分别针对当前资本市场发展中所面临的实际问题，呼吁市场各方统一认识，对各界讨论的合理的市盈率标准、新股发行制度改革等各种问题，认真地用科学的方法进行分析，同时进一步改革创新，大力发展多层次资本市场。三位前主席还呼吁，当前应抓紧研究股市安全评估和应急预警处理机制建设。

　　全国人大财经委副主任委员周正庆指出，要根据指数、市盈率等指标反映出的情况对市场安全性进行评估，抓紧构建对股市安全科学评价和应急预警处理机制，为判断股市是否健康提供科学依据。这一评估体系要从国情出发，切忌盲目与国外成熟市场简单比较。

　　提出这个建议，是因为周正庆对目前市场一些认识言论的批评。他认为，此前一些缺乏数据支持和科学论证过程的言论，仅凭简单地拿中国市场与成熟市场对比，就得出市场存在严重泡沫的论点，并不符合我国实际国情。为此，有必要研究建立相对客观的评估体系。

　　周正庆还提出，如何调控资本市场，是一个新课题，不切实改进和完善金融结构，就不能改进和完善金融调控。从这个意义上来说，提高存款准备金率、加息等“技术性调整”，很难真正发挥作用。需要及时研究解决资本市场发展过程中面临的一些问题，比如符合我国实际情况的合理市盈率水平大致如何，分析评价市盈率是否合理需要考虑哪些因素，合适的直接融资和间接融资比例怎样等。

　　针对新股发行中存在的上市首日价格过高、其后股价连续下跌的问题，周正庆建议对目前的新股发行制度进行改革。他同时建议对上市公司首次融资后进行再融资的时间间隔、规模等是否应加以限制等问题，应从实际出发研究出一些“妥善解决的办法”。

　　现任全国政协经济委员会副主任的刘鸿儒指出，当前直接融资、间接融资要平行发展，交替前行。他表示，有关各方对资本市场认识的统一和提高，是市场发展的决定性因素。当前有两个重要的认识问题需要解决：一是如何摆正资本市场在经济、金融体系中的战略地位，处理好直接融资和间接融资的关系；二是如何摆好政府在资本市场发展中的位置，处理好政府监管与市场发展的关系。但认识问题会在发展中解决，随着旧认识的解决，还会有新问题产生。政府应尊重市场规律，加强基础性制度建设，完善和执行好法律法规，创造良好的市场环境，这是我们的共识。他还指出，股价的正常波动是否需要政府当作政治任务对待，动用很大的力量出面去加以调控值得研究。

　　周道炯提出，目前我国企业上市比例仅在万分之二、三的水平，未来资本市场发展潜力很大。为此，需要进一步改革创新，大力发展多层次市场，提高上市公司和证券公司质量，严格监管，依法治市，防范风险。