创业板争取上半年推出

　　唐玮婕

　　中国证监会主席尚福林在前昨两天举行的全国证券期货监管工作会议上透露，争取在今年上半年推出创业板市场，这是监管层首次明确创业板的推出时间。同时，年内的监管思路也“定调”，将在股市增量、多层次资本市场建设以及监管力度等方面“落子布局”。

　　创业板将推出

　　值得注意的是，尚福林在此番讲话中，对市场关注的创业板和股指期货的推出都有所提及。他表示，将完善制度体系与配套规则，争取在今年上半年推出创业板。在公司债券市场方面，将进一步提高公司债券审核效率，逐步丰富公司债券品种，加强债权人保护，促进交易所和银行间债券市场统一互联。总结中关村代办股份转让系统试点经验，逐步推动具备条件的高新技术园区有序进入该系统。研究探索非上市公众公司股票转让和场外交易市场的发展路径。

　　对于股指期货，尚福林指出，今年将推动股指期货顺利上市和平稳运行，稳步壮大商品期货市场，促进商品期货与金融期货协同发展。尚福林表示，将继续深入扎实开展推出股指期货的各项准备工作，积极培育机构投资者，完善市场机构参与股指期货的制度安排，健全业务监管和跨市场监管协作机制，加强风险防范。做深、做精现有商品期货品种，研究开发适应国民经济发展需要的期货新品种。

　　抓好股市增量

　　在股市增量上，尚福林表示，将继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市，全方位推进市场化的并购重组，推动已上市公司扩大实际进入流通的股份比重，并在今年研究推动红筹股公司及其它境外公司在A股市场上市，他指出，除了抓好增量，还要优化存量，稳步提高上市公司质量，将建立健全提高上市公司质量的机制性保障。

　　另外，尚福林说，今年将加强对资本市场对外开放成效的分析评估，完善对外开放的战略安排。开展对证券期货行业和资本市场对外开放政策成效的分析和评估，有序地推进资本市场和证券期货业的对外开放。他表示，要完善QFII额度的管理，加强QDII业务的后续监管，对境外机构和交易所驻华代表处实施有效监管。继续加强内地与香港证券期货市场的联系，促进两地市场的协同发展。

　　他表示，要强化制度保障，支持创新发展，不断提升行业的整体实力和竞争力。督促证券公司健全内部约束机制，完善分类监管。推动证券公司直接投资、QDII、资产证券化等业务规范发展。他指出，将允许具备条件的公司探索集团化、专业化经营管理。同时，支持优质证券公司公开发行上市，不断完善基金监管制度体系，拓展增加市场长期投资资金的渠道，加强与改善对证券咨询业务的有效监管，并完善对会计师事务所等证券服务中介机构的监管体制和制度。

　　加大监管力度

　　尚福林表示，今年应强化日常监管，进一步完善辖区监管责任制，建立健全适应市场快速发展需要的科学监管机制。既要坚持不懈地狠抓上市公司、证券公司、基金公司、期货公司和中介服务机构监管的基础性制度的有效落实，又要结合特定时期市场运行的特点，突出抓好维护市场平稳运行的重点工作。同时，建立健全保障一线监管的制度建设。

　　尚福林指出，今年将继续完善证券期货法制，强化对违法违规行为的打击，提高行政执法效能，推动《基金法》和《刑法》的修订，推动《上市公司监督管理条例》、《上市公司独立董事条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》的出台。同时，推动证券稽查执法新体制的落实，加大对虚假信息披露、操纵市场、内幕交易等案件的打击力度。继续推动重点地区“打非”工作。

　　此外，尚福林强调，要积极构建多层次的投资者教育体系，建立健全投资者教育的长效机制。督促证券期货经营中介机构将投资风险揭示和风险警示融入到经营业务的各个环节。