尚福林：增量存量两手抓提高上市公司质量

　　本报记者 苏江　

　　在1月16日至17日召开的全国证券期货监管工作会议上，针对上市公司在今后一个时期的发展，中国证监会主席尚福林表示，要“抓好增量，优化存量，稳步提高上市公司质量”。

　　据统计，截至2007年底，我国上市公司总数达到1550家，沪深两市股票市场总市值已达32.71万亿元，已经进入二级市场流通的市值达到9.31万亿元，2007年全年境内证券市场筹资达7728亿元。

　　抓增量

　　在抓好增量方面，尚福林表示一方面要继续推动境内优质大型企业和高成长性中小企业发行上市；另一方面要研究和推动红筹股公司及其他境外公司在A股市场上市。

　　据记者不完全统计，2007年共有123家企业通过IPO的方式登陆A股，累计筹资总额约为4770.8324亿元，占据了去年全年直接融资总额8016亿元的半壁江山。

　　截至去年12月28日收盘，沪深两市总市值约为32.71万亿元。其中，沪市总市值为26.98亿元，流通市值6.45万亿元；深市总市值5.73万亿元，流通市值1521亿元。

　　今年年初，招商证券一份策略研究中指出，“目前全国还有几万家大中型国企，3000万民企，资金奇缺，上市愿望强烈”，其中仅军工企业未来三年内利用资本市场直接融资就会达到500亿-600亿元。

　　普华永道会计师事务所在对今年A股展望时预测2008年上海及深圳A股IPO公司数目在35家左右，预计集资额约为4400亿元人民币，其中红筹回归约占据1400亿元。

　　可以确定的是，红筹回归是2008年A股市场将面临的一件重大事件，不能确定的是具体时间和采取何种方式解决这一问题。

　　相比之下，外国公司登陆A股的问题尽管在最近半年多来一直为市场所关注，但囿于法律法规和具体上市的模式等政策和技术性障碍，上交所酝酿“国际板”在近期很难取得实质性进展。

　　“可以预见的是，外国公司在A股上市肯定会排在红筹的后面。”上交所一位官员表示。

　　优化存量

　　在“优化存量”方面，尚福林指出要求“全方面推进市场化的并购重组”和“推动已上市公司扩大实际进入流通的股份比重”。

　　2007年12月26日，中国证监会发布了＜上市公司并购重组财务顾问业务管理办法＞的征求意见稿，对券商和证券资讯机构及其他符合条件的财务顾问机构，从事上市公司并购重组、财务顾问业务，施行资格许可和持续监管。

　　这被市场认为在全流通阶段后，监管层对于日渐频繁的并购重组行为加强监管的表现。

　　在这之前的去年7月，国资委和证监会联合发布的＜国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法＞等文件，针对国有控股企业的重组并购行为做出较为严格的规定。

　　不可否认的是，央企酝酿整合整体上市和地方国资整合在2008年的并购重组中将扮演着重要的角色。

　　随着股权分置改革进入尾声，大小非的逐渐解禁将有效提高上市公司扩大进入流通股份的主要渠道。

　　来自不少券商研究机构的预测数据显示，预计2008年大小非解禁的总市值预计在2.8万-3.4万亿之间。不过，相比之下大小非解禁的高峰期主要还是集中在2009年-2010年之间。

　　在全国证券期货监管工作会议上，尚福林还表示作为监管层还将努力建立和健全提高上市公司质量的机制性保障。

　　江苏证监局一位官员表示，机制性保障主要包括制度性政策、法律法规的建立和各级部门对于上市公司的监管两部分。前者包括目前尚处于征求意见中的＜上市公司监督管理条例＞和还在起草中的＜上市公司独立董事条例＞等，后者则主要是证监会结合各地监管机构和两大交易所等监管部门进一步推动联合监管和一线监管，并加大证券稽查打击力度。