降温固定资产投资力度加大

　　本报记者 张广明 王婧

　　上周五，央行宣布对金融机构存贷款基准利率做出调整。其中，一年期贷款基准利率由现行的7.29%提高到7.47%，上调0.18个百分点。央行表示，此次调整有利于防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。

　　分析人士认为，此次再度加息，主要是为固定资产投资降温，为实现中央经济工作会议确定的上述“两防”目标做铺垫。

　　最近，固定资产投资增长率一直居高不下。根据国家统计局公布的数据，1-11月份，城镇固定资产投资100605亿元，同比增长26.8%。这比1-10月份的88953亿元多增加1万多亿元。在增长率方面，与1-10月份同比增长26.9%的增长率相比，也无明显回落迹象。

　　把时间向前推进几个月，固定资产投资出现反弹的迹象就更加明显。前三季度，固定资产投资曾出现小幅回落，同比增长率均保持在23%左右。不过，这种势头并没有维持太长时间。从4月份开始，重又持续走高。并且自下半年以来，除了1-9月份又有所回落外，其余都保持在26%以上的高增长速度。

　　同时，根据国家统计局公布的数据，11月份工业品出厂价格(PPI)同比上涨4.6%，涨幅比上月提高1.4个百分点，创下自2005年9月以来27个月新高。原材料、燃料、动力购进价格上涨6.3%。如果固定资产投资仍旧处于目前的高位，就有可能会推动PPI进一步走高。势必会加大出现全面性通涨以及经济增长转为过热的风险。

　　基于此，近一段时间以来，对固定资产投资调控力度明显在加大，相关措施频频出台。11月份，国务院办公厅发布《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，要求各类投资项目开工建设必须符合已经完成审批、核准或备案手续；符合国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准等8个条件。

　　分析人士表示，如果遵循惯例，在上述通知下发后，应该还会由相关部门出台具体的配套措施，以便于落实。据他分析，后续措施可能会在行业、项目投资额度以及资金来源等方面做出更详细的规定。

　　在日前召开的全国发展改革工作会议上，国家发改委主任马凯表示，明年将继续控制固定资产投资过快增长，严格控制新开工项目，特别是要从严限制高耗能、高排放行业新上扩能项目，并要有针对性地提高投资项目资本金比例。

　　除了严控新开工项目之外，发改委近日就新修订的《产业结构调整指导目录(2007年本)》开始公开征求意见。发改委表示，对目录进行修订，是为适应产业结构调整和宏观调控的新要求。同现行的2005年指导目录相比，对铜冶炼、氧化铝等行业新增了能耗和资源利用水平等标准。同时还提高了对煤炭、钢铁等行业淘汰落后产能的门槛。

　　此外，对相关行业影响最大的出口退税这一政策明年将继续实施。财政部12月21日发布的信息称，明年，为进一步限制高能耗、高污染产品出口，继续以暂定税率的方式对煤炭、原油、金属矿砂等产品征收出口关税，并将对焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品开征或提高出口关税。

　　上述政策无疑将压缩相关行业利润空间，控制投资反弹。