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尚福林:证券执法查审分离制度已初步完成http://www.sina.com.cn 2007年12月16日 16:33 证监会网站
中国证监会近日在京举行2005—2006年度稽查立功颁奖典礼,中国证监会党委书记、主席尚福林出席会议并作重要讲话。他强调,证券执法工作关系到资本市场的科学发展、市场经济的公平正义和投资者的切身利益,证券期货监管系统证券执法人员要提高认识,牢记使命,团结奋斗,努力开创证券执法工作的新局面。 尚福林表示,在党中央国务院的正确领导下,为促进资本市场健康发展,证监会在积极推进股权分置改革、上市公司清欠、证券公司综合治理等工作的同时,不断加强稽查执法基础性工作,严格依法履行监管职责,集中力量查办了“德隆”、“科龙”、“南方证券”、“闽发证券”等一批大案要案,坚决打击各类违法违规行为,切实保护广大投资者的合法权益,维护“公平、公正、公开”的市场秩序。近五年来,共办理案件736件,移送公安机关案件104件,做出行政处罚212个,180家单位和987名个人受到处罚,165名责任人被市场禁入。 尚福林指出,近年来我国资本市场发生了转折性变化,但“新兴加转轨”的特征没有发生根本改变,市场规范化程度还不高,稽查工作仍需不断加强。在国务院的高度重视和中编办等部门的大力支持下,2007年以来,证监会对证券执法体制进行了重大改革,进一步完善稽查的集中统一指挥,增强稽查力量,从制度上确立了“查、审”分离,调查与处罚权力相互制约的证券执法新体制。目前,有关部门正积极组织改革方案的具体落实,各项调整有序进行,人员和业务平稳过渡,内部整合已初步完成。 尚福林就进一步做好证券执法工作,维护市场健康稳定发展提出三点要求: 一是要充分认识执法工作的重要性。我国资本市场的经济环境、法律环境、社会环境中还有很多与现代资本市场不相一致的地方,证券违法违规案件时有发生,案情隐蔽性更强,复杂程度更高。要高度重视执法工作,把保护投资者的利益当作工作的首要目标,加强证券执法,及时发现、及时制止、坚决打击违法违规行为,有效维护市场秩序。 二是要充分认识执法工作的特殊性。稽查工作与违法违规行为做斗争,当事人的行为一旦被查实,不仅要丧失非法利益,还将受到法律的惩处,必然通过各种渠道、各种手法抗拒调查执法。要树立高度的责任感和使命感,坚持铁面无私、勇于奉献,敢于执法,善于执法,有效执法。 三是要充分认识稽查队伍建设的紧迫性。合格的稽查执法人员,需要过硬的政治素质和较高的专业素质,要对稽查队伍的学习、培训和提高做出统筹安排,培养一支理想信念坚定、作风过硬、业务技能精湛的稽查队伍。 大会对2005、2006两个年度稽查办案荣立一、二、三等功和嘉奖的28个集体、55名个人进行了表彰。中国证监会党委副书记、副主席范福春主持会议,证监会领导李小雪、桂敏杰、姚刚、刘新华、姜洋以及各派出机构、系统各单位、会机关各部门负责人以及证监会稽查局、稽查总队、公安部证券犯罪侦查局有关负责人参加了会议。 新浪声明:本版文章内容纯属作者个人观点,仅供投资者参考,并不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。
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