证监会重新布局稽查力量

　　此举意味着我国证券执法体制重大改革，打击证券市场违法行为力度将加大

　　陆媛

　　11月16日上午，证监会党委副书记、副主席范福春宣布证监会稽查总队成立，由陈舜担纲的合并后的稽查局(又名首席稽查办公室)也已开始运行。这意味着我国证券执法体制作出了重大改革，证监会将从机制上增加对市场违法行为的打击力度。

　　近期，中央机构编制委员会办公室作出批复，对我国证券执法体制进行重大改革，主要包括四个方面的内容：一是设立中国证监会行政处罚委员会，下设办公室；二是合并稽查一局、二局为稽查局(首席稽查办公室)；三是设立中国证监会稽查总队，核定编制170名；四是增加证监会派出机构稽查力量110名。

　　在这一新的体制下，原稽查一局局长、现任首席稽查陈舜将负责统一协调、指挥全系统的稽查工作；稽查局主要负责组织、协调、指导、督促案件调查，负责立案、复核及行政处罚的执行，负责跨境执法合作及行业

反洗钱工作；稽查总队主要负责调查内幕交易、市场操纵、虚假陈述等重大案件，以及涉及面广、影响大的要案、急案、敏感类案件；地方稽查局及各地方监管局的稽查力量，主要负责辖区内案件的调查，以及非正式调查和各类协查工作；行政处罚委员会负责所有案件的审理。

　　“以前稽查资源有限，但是现在我们稽查系统总共近600人，我们对大案小案都感兴趣，都希望调查，打击重点将一如既往，打击程度将会扩大，即使案子不大，如果性质很恶劣的，也属于大案要案，得重点视之。”一位

证监会相关负责人士表示，“立案调查不会提前公开披露，一方面要依法行使公权力，一方面要保护当事人的权益。”

　　此次改革的重点，一是从制度上确定了证监会几年来推行的“查审分离”模式，形成了调查与处罚权力的相互制约机制，提高了执法的专业、效率和公正水平；二是建立集中统一指挥的稽查体制，提高快速反应能力和整体作战效能；三是适应市场发展的需要，进一步增强了稽查力量。

　　目前，中国证监会有关部门正在积极组织改革方案的具体落实，各项调整有序进行，人员和业务平稳过渡，内部整合已初步完成，稽查总队的首批人选正陆续到位，并已开始在全国范围内选聘会计、法律、财经、计算机等专业人员。

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