资本市场法治建设需要与时俱进

　　尚福林为《中国资本市场法制发展报告(2006)》作序时指出资本市场法治建设需要与时俱进

　　证券时报记者 郑晓波

　　本报北京电 中国证监会昨天发布了《中国资本市场法制发展报告(2006)》。证监会主席尚福林在为报告所作的序言中指出，下一阶段，要在深入研究和认识新形势下资本市场法治建设的规律与特点的基础上，进一步加强和做好法治工作，有重点、有针对性地完善法律制度、改进执法方式、加大执法力度。

　　尚福林在序言中说，资本市场中发生的情况和问题，势态急、牵涉广、变化快、风险大，可能影响经济和社会发展的全局。我国资本市场正处于新兴加转轨的重要发展时期，法治建设的任务非常繁重，法治建设的意义尤为重大。

　　尚福林指出，近年来，我国资本市场法律规则体系进行了一次全方位的清理和重构，已经形成了比较完善的、多层次的、基本适应资本市场改革发展需要的我国资本市场法律体系。同时，资本市场行政执法体制进一步健全，

　　尚福林说，随着我国资本市场法律体系的进一步完备和执法水平的进一步提高，我国资本市场实现了重大的转折性变化，在社会经济生活中的地位与影响越来越突出。尤为可喜的是，在资本市场法治建设中，经过坚持不懈的努力，市场主体的法律意识不断增强，法治观念进一步树立；监管机构和自律组织也更加注重并越来越善于运用法律来对市场进行监管和管理，依法办事开始从外在的强制性工作要求逐步转变为自觉的意识和行为。

　　尚福林指出，随着资本市场的不断发展和我国法治建设水平的不断提高，资本市场法治建设也需要与时俱进，改革创新，不断注入新的内涵与活力。今后一段时期，随着资本市场的深入发展，将会不可避免地出现更多新的情况和变化，并会产生许多新的问题，法治建设面临着很多的压力和挑战。

　　对此，尚福林提出，一定要在深入研究和认识新形势下资本市场法治建设的规律与特点的基础上，进一步加强和做好法治工作，有重点、有针对性的完善法律制度、改进执法方式、加大执法力度，努力把资本市场法律制度打造得更为科学、完备，切实做到严格执法、科学执法、文明执法，保障执法的规范性和有效性。有关法律规定的内容要充分体现出资本市场的专业性，突出法律对新的产品活动、新的市场关系和新的市场形势进行调整和监控的前瞻性。增强法律在执法实践中的适用性，提高法律在立法技术和形式上的规范性；要积极研究、推进资本市场的执法体制创新，深化资本市场行政审批体制改革，探索、完善新型执法模式，加强调查取证、罚没款执行等行政执法工作中的薄弱环节，提高执法效率，严肃查处资本市场中的各种违法违规行为；特别是要顺应新形势下市场发展和法治建设的需求，在完善市场法律机制、增强市场法治观念、培育市场法治文化、改善市场法治环境等方面狠下功夫，为资本市场的长远发展奠定坚实基础。