证监会加大打击市场违法行为力度

　　本报讯 记者 李侠 报道 中国证监会近日就内幕交易和市场操纵案件调查及认定组织了专题培训。证监会党委副书记、副主席范福春在培训班讲话中指出，要坚决遏制案件高发的态势，确保资本市场健康稳定发展。

　　范福春指出，对内幕交易或市场操纵案件的调查、认定和处理，是证券监管领域的世界性难题，也是我国证券执法的难点和重点。这些年来，我国证券监管部门通过完善体制、机制，健全法律法规，进一步提高监管和执法效能，在打击内幕交易、市场操纵等违法犯罪行为方面取得了突出成绩。近一个时期，内幕交易和市场操纵的案件有增加趋势，并呈现内幕交易更隐蔽、市场操纵形式更多样、各种违法犯罪行为交织一起等新的特点，给证券执法工作带来了巨大挑战，证券执法任务十分艰巨。

　　范福春表示，必须以高度的使命感和责任感认真履行法律赋予的职责，秉公执法、铁面无私，大力查处内幕交易和市场操纵行为。一是要系统学习内幕交易和市场操纵认定办法，不断提高专业素质。

证监会已在法律规定的基础上，借鉴发达市场经验，针对目前市场情况，进一步制定了内幕交易和市场操纵的认定标准。《内幕交易认定办法》对内幕人的认定做了细化，补充了内幕人、内幕信息的范围，对当然内幕人、法定内幕人、规定内幕人和其他途径获取内幕信息者的举证责任进行了合理划分。《市场操纵认定办法》将一些典型的操纵手法纳入了一定范围。这两个“办法”已试行一段时间，对调查、认定工作起到了积极推动作用，

证券稽查干部要结合实际，认真学习并用以指导实践，使调查、认定工作更准确、严谨、有效。二是要充分发挥协同作战的体制优势，不断提高反应速度。三是要坚定信念，不断提高办案水平。坚持以事实为根据，以法律为准绳，每一个调查事项，都必须严格依法进行；要牢固确立“敢”字当头依法办案的理念，在实践中提高战斗力。

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