切实发挥律师证券市场守门人作用

　　证监会、司法部联合召开学习贯彻《律师事务所从事证券法律业务管理办法》座谈会

　　李侠

　　本报北京5月14日讯 记者李侠报道 《律师事务所从事证券法律业务管理办法》(以下简称《办法》)自今年5月1日起开始实施。为做好《办法》的学习、宣传工作，研究贯彻、执行《办法》的具体措施，中国证监会和司法部于5月14日在京召开“学习、贯彻《律师事务所从事证券法律业务管理办法》座谈会”，中国证监会副主席桂敏杰、司法部副部长赵大程出席会议并作重要讲话。

　　桂敏杰首先介绍了目前证券市场改革发展的基本情况和中国证监会当前阶段的重点工作，分析了证券市场目前的形势和特点。在此背景下，《办法》的出台有利于进一步发挥中介机构的作用，适应了证券市场进一步改革发展的需要。桂敏杰指出，律师从事证券法律服务业务既是由证券市场规范发展的实际需要决定的，也是立法确认的法定业务。律师对于证券市场发行、上市、交易活动所提出的专业意见既是广大投资者投资判断的主要依据，也是证券监管部门监管决定的重要依据。

　　桂敏杰强调，要采取切实有效措施，努力把《办法》规定的各项制度和要求认真落到实处。一是要加强对《办法》的学习和宣传。二是要制定完善律师执业准则体系，尽快制定、出台律师事务所从事各项证券法律服务业务的执业准则。三是要推动律师事务所切实加强内控管理。四是要建立健全律师执业质量评价激励制度，鼓励有较好基础的律师事务所做好、做优、做强。五是要建立完善监管机关内部合作制度，搞好工作衔接，努力提高监管协作的有效性和针对性。六是要切实加大监管执法力度，及时惩处律师执业违法违规行为。七是要搞好监管执法合作，加强与司法行政机关、律师协会的协调配合，建立具体的监管工作制度和机制。八是要加强专业培训和业务指导工作，建立证券从业律师培训制度。

　　赵大程指出，制定和出台《办法》是国家证券监督管理主管部门和司法行政部门加强对律师事务所从事证券法律业务活动的监督管理，发挥律师在维护证券市场秩序方面职能作用的重要措施。《办法》对律师从事证券法律业务的监管思路进行了较大调整，在制度、机制创新和解决实际问题上有许多新的突破，确立了在不实行资格管理情况下律师从事证券法律业务的执业准则、监管要求和法律责任追究等一系列制度。各级司法行政机关、律师协会和广大律师要进一步提高对律师证券服务工作重要意义的认识，围绕坚持律师职业属性、拓展服务领域、提高队伍素质、加强规范管理等环节，抓好《办法》各项规定的落实。

　　中国证监会法律部及相关业务部门、派出机构，司法部律师公证司、法制司、宣传司、中华全国律师协会、中国证券业协会等有关单位和部门负责人，多家从事证券法律业务的律师事务所及上市公司、证券公司、期货公司、基金公司代表单位的负责人等出席了座谈会。与会代表认为，《办法》的颁布实施是我国证券市场法律服务法制建设的一件大事，标志着我国证券市场法律服务将进入一个全新的发展阶段。在今后工作中，要自觉遵守《办法》的相关规定，切实发挥证券业务律师在证券市场的“守门人”角色，推动市场的规范发展。