上市公司国有股权转让暂行办法即将出台

　　早报记者 孙立云

　　“大非”减持正日益成为市场中的不稳定因素，目前A股中国有控股或参股公司接近900家，占比达到近七成，股份总规模达3400多亿股，而在这其中部分上市公司，其国有股和法人股持股规模高达30%～70%。随着套现者逐步增多，信息披露、监管缺位、法律法规存在空白问题已开始显现。市场人士呼吁约束法规尽快出台。

　　上海东方早报记者了解到，《上市公司国有股权转让暂行办法》早在1个半月前就已完成初稿，目前正在向财政部、证监会等部委以及部分专家学者征询意见。

　　市价转让

　　今年1月25日，在全国国资工作会议上，李荣融就表示，国资委将尽快出台

　　据有关人士透露，《暂行办法》中规定，目前上市公司国有股份将按照二级市场的价格进行转让。对于国有股的协议转让，要求协议转让价格不低于股票转让前30个交易日平均价的90%。

　　《暂行办法》对于国有股转让流通有了许多具体规定，特别是符合一定条件下的国有股流通买卖需要经过严格的审批程序，而其他的只需要备案即可。

　　如对于国有控股公司来说，只要转让后不丧失国有控股权，总股本不超过10亿股的公司，连续3个会计年度减持股份不超过总股本的5%或总股本超过10亿股的公司，一次减持不超过5000万股，且3年内减持股份不超过3%，就只需备案即可。国有参股公司的国有股权转让也类似，只不过规则稍微宽松一些，由连续3年被调整为1年。

　　联网监控

　　另外，作为上述管理办法的配套措施，国资委还将建立一个与中国

　　据了解，为保证作为出资人的国资委具有知情权和监管权，国有控股股东必须按照有关规定设立国有股证券账户，而为了确保这些证券账户得到有效的实时监控，国资委还将建立一个全国性的系统，该系统还将与证券登记结算公司联网，以保证国资委可随时查询全国国有股权交易情况。

　　市值考核

　　接近国资委的人士昨日表示，这一暂行办法制定得非常细，国有股流通、转让具有很强的可执行性。另外，此次规定还基本确定了对于国有控股上市公司进行市值考核的原则。

　　国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松博士日前就表示，以市值取代净资产，将是后股权分置时代上市公司考核的必然选择。

　　有相关人士称，虽然对于市场所期望的诸如信息披露等方面没有涉及，但未来国资委将加大对国有上市公司负责人的市值考核，实际上就是把企业与上市公司股价联系在一起。虽然国有股东会适当地减持，但也要考虑到对股价的影响。