资本市场正发生转折性变化

　　尚福林昨在2006中国金融论坛上表示

　　下一步证监会重点工作主要围绕六方面开展

　　□ 本报记者 侯捷宁 雷阳

　　中国证监会主席尚福林昨日在2006中国金融论坛上表示，中国资本市场正在发生转折性的变化。他认为，随着中国经济的平稳较快增长和资本市场的发展，资本市场的财富功能将会进一步得到发挥。

　　相比过去低迷状况，今年市场明显走好。尚福林对此评点说，资本市场正进入一个新的发展阶段，沪深两市指数今年以来分别增长了96%和89%。“上述数字是两天前的统计，25日沪指又攀升了约100点。”注意到25日股市大幅度走高，尚福林补充一句进行了“更正”。

　　尚福林同时强调，我国资本市场正处在一个重要的发展机遇期，市场发展总体上面临着有利的形势，但也必须对发展中的困难和问题有充分的估计。当前，资本市场稳定发展的基础仍然薄弱，市场的深层次矛盾和结构性问题没有得到根本解决。市场化运行机制不健全，市场功能发挥不全面，市场效率不高和

　　尚福林表示，下一步

　　一是推进多层次市场体系的建设，支持符合条件的企业整体上市和大型企业境内外同时发行上市，推动境外上市公司回归境内市场发行A股，加快推进高成长型中小企业发行上市工作，继续努力提高上市公司的质量，提高市场整体的投资价值，推进创业板市场建设，扩大交易所市场规模，进一步拓展代办股份转让系统的功能，形成统一监管下的非上市公司股份报价转让平台，推进场外交易市场的建设。

　　二是大力发展公司债券市场，完善公司债券发行体制，建立健全以市场化为导向的公司债券的发行审核体制，完善债券信用评级制度，建立债券市场主体的信用机制，发挥中介机构和投资机构识别风险、分散风险、承担和化解风险的功能，推进债券交易制度创新，完善债券投资者结构，提高债券市场的流动性，推动建立统一互联的债券市场，促进交易所市场和银行间市场的发展。

　　三是不断推动市场创新发展，鼓励一批有条件的优质证券公司做优做强，通过发行上市，完善证券公司净资本补充机制，不断改善基金产品结构，推动基金销售业务的创新，积极探索基金公司开展委托理财业务，实施员工持股计划的具体安排。

　　逐步推开和扩大融资融券业务试点。

　　四是全面强化市场监管工作，建立健全市场监管和上市公司监管的联合机制。建立上市公司高管人员的责任追究机制。构建非上市公司监管的制度体系和监管框架，推动建立打击非法发行、非法交易工作的长效机制。加强证券公司日常的监管。在明年8月底前，全面落实客户交易资金第三方监管和财务报告披露制度，进一步完善基金监管规则体系，全面加强基金公司治理结构，基金销售风险控制等关键环节的监管。有针对性的加强对各类证券中介机构的监管，另外还要做好投资者的教育工作，提高投资者防范风险的水平和意识。

　　五是稳妥推出金融期货，按照高标准、稳起步的原则，落实金融机构相关的制度安排和相应的准备工作，继续深入开展金融期货的投资者教育工作，从制度和机制上做好股指期货风险防范和化解工作，确保期货顺利上市和平稳运行。

　　六是继续抓好目前已经开展的5项重点工作的后续安排，加强对股权分置改革后市场监管的研究，做好对没有股权分置改革公司的安排。以促进上市公司质量提高为中心，继续抓好清欠工作，推进上市公司并购重组，进一步提高上市公司规范化运作的水平，抓好证券公司综合治理收尾工作，为转入常规监管奠定良好的基础，落实大力发展机构投资者的部署，围绕提高执法效率和质量继续推动完善资本市场法建设。