草原股改旋风 内蒙古上市公司率先全面股改纪实

　　5月22日，金宇集团股权分置改革方案亮相，宣告了内蒙古自治区上市公司率先在全国全面股改。

　　一时间，一向在资本市场沉寂的内蒙古上市公司板块，如一颗拂去蒙尘的璀璨明珠，吸引了人们的目光，成为众所瞩目的焦点。

　　一个股改困难重重的欠发达地区，在全国率先全面股改，给中国资本市场正在进行一场重大制度变革高奏了一曲凯歌。

　　一个由初期股改进程相对落伍、背上各种“指责”的地区，一跃成为全国股改标兵，给人们带来几分惊喜，几多难解之谜。

　　由“股改事件”到“股改事迹”的过程是一道风景线，耐人寻觅。

　　草原上实施“股改一把手工程”

　　2005年5月9日，中国

资本市场的“头号难题”———

股权分置改革正式启动。经过有关部门精心挑选几批上市公司进行试点后，股权分置改革的大幕徐徐拉开。时序进入八月，轰轰烈烈的股权分置改革主旋律在神州大地唱响。但是，直到11月，在浩浩荡荡的股改队伍中仍没有内蒙上市公司的身影。一时间市场舆论纷纷猜测、指责，引起国家有关部门的关注。

　　工欲善其事，必先利其器。内蒙上市公司股改一时落伍，不排除由于是边疆和欠发达地区，少数人思想认识和观念落伍，在等待观望；但是业界已经注意到，从5月股改试点开始，鄂尔多斯等一批上市公司高管的身影闪现在祖国的大江南北。他们参与各种股改培训学习，与中介机构接触；自治区有关部门的领导和工作人员也活跃在草原上有上市公司的盟市，认真调研。在“股改谈笑凯歌还”的今天，内蒙人说：那是在练内功。

　　自治区党、政领导清楚，启动股权分置改革，是党中央、国务院基于对我国资本市场运行形势的科学判断做出的一项重大决策，是顺应市场发展要求的，其目的是从根本上解决制约股市发展的制度问题，创造资本市场长期健康发展的基础条件，恢复资本市场价格发现、资源配置、市场化并购重组等固有功能，是完善市场基础制度的重要举措。

　　在自治区常务副主席岳洪福“股改华山一条路，早改早受益”掷地有声的号令下，内蒙迅速形成了自治区政府、盟市政府、企业“一把手”挂帅的三级股改领导组织机构。

　　股改“一把手工程”，使内蒙上市公司股改后来居上有了强有力的领导组织保障。

　　草原上掀起股改旋风

　　从秋季开始，内蒙古股改在强有力的领导组织保障下，在广袤的大草原上掀起一阵阵股改旋风。

　　有哲人道：幸福的家庭是相似的，不幸的家庭各有不同。内蒙上市公司也和其他地区一些上市公司一样，有股权结构复杂的，有涉及重组、法院诉讼以及大股东股权大量质押的，还有相当一部分为中直控股公司和区外法人控股公司。这些问题给协调推动股改带来较大难度。

　　为了协调推进上市公司股权分置改革工作，了解和帮助上市公司解决在股改中遇到的问题，自治区金融办主任宋亮、内蒙古证监局局长贾永哲以及自治区国资委的有关领导和这些部门的工作人员组成调研小组，马不停蹄地奔波于有上市公司的盟市，就上市公司股改进行调研督导。这样的调研督导，重点公司多达四、五次，少的也有一、两次。同时建立了股改进度报告制度，要求有上市公司的盟市每周报告一次本地上市公司股改工作进展，对进入股改的上市公司建立日报制度，及时把握股改动态，帮助上市公司解决股改过程中遇到的问题和障碍。

　　11月7日，华业地产进入股改程序，标志着内蒙上市公司股改实现了零的突破。

　　为了股改提速，内蒙古自治区股改领导工作小组办公室，统合多次调研和上市公司的实际情况，制定新的对策：

　　———分类指导，重点突破。对国有控股和相对控股的公司，督促国资部门主动与上市公司就股改方案进行沟通，尽快研究做出决策，缩短股改方案审批时间；对已经具备股改政策条件的民营控股企业，协助理顺关系，帮助其尽快完善方案，报送交易所。

　　———个案解决，限期报送。根据调研掌握的情况，对股改已进入实质阶段的公司，自治区股改领导小组办公室积极协助其完成方案，排出送报交易所的时间表。

　　———现场办公，集中解决。自治区股改领导小组办公室会同内蒙古证监局和国资部门召集重点推动的上市公司现场办公，缩短审批时间，集中解决上市公司实施股改中遇到的问题。

　　———加强沟通，内外推进。对股改困难的公司，自治区股改领导小组帮助其做好区外相关部门或单位的沟通工作，解决历史遗留等问题，为公司实施股改扫清障碍。

　　随着这些措施的落实，进入2006年，内蒙上市公司股改开始提速，无论是股改公司家数占比还是股改市值占比扶摇直上。春节过后，内蒙上市公司犹如草原上的骏马，奔驰于中国资本市场股改的最前列。

　　草原上“股改谈笑凯歌还”

　　谁也没有料到，在中国资本市场这场伟大的改革中，杀出的“黑马”竟然是一个欠发达、改革初期落伍的内蒙古自治区。

　　也许内蒙人自己也没有料到，一场困难重重的改革竟用不到一年的时间大功告成，大大超出预期。因为他们今年初提出的目标仅是第三季度基本完成股改，年内全面完成股改。

　　诚然，内蒙人在股改取得大捷的背后，饱含的酸甜苦辣一个都不少。一位上市公司的董秘说，他尝到的酸甜苦辣现在实在说不出口，留待他孩子长大后再慢慢向她诉说。

　　随着股改的积极效应初步显现，市场走好，内蒙古上市公司非流通股和流通股的价值均得到提升，股改前后流通股和非流通股市值都提升了50%以上。另外，多家上市公司的清欠解保问题借股改契机得到了妥善解决或安排，上市公司质量明显提高，多赢格局已初步显现。

　　随着股改的积极效应显现，资本市场融资等功能正在恢复。面对国家关于先股改先受益的政策导向，内蒙人喜出望外。

　　随着内蒙上市公司全面股改，内蒙资本市场走进新时代，股改的福音正在向内蒙上市公司走来。自治区政府将制定鼓励企业上市融资、再融资及战略重组等推进自治区资本市场加快发展的有关措施，将落实好促进上市公司发展的各项优惠政策，扶持上市公司做优做强。

　　好风凭借力。我们相信，内蒙上市公司将借股改凯旋的东风，如一轮即将喷薄的的旭日，在碧绿的草原上冉冉东升。

　　祝福你！股改先行者内蒙；祝福你！内蒙上市公司，前途辉煌光明……(本报记者）