尚福林：继续推动市场改革创新

　　证券时报记者　　于扬

　　本报北京电　　中国证监会主席尚福林昨日表示，当前，市场历史遗留问题风险得到大幅度化解，新的市场结构和运行机制正在逐步形成，投资者信心正在持续恢复，继续推进资本市场改革和创新发展，已成为一项重大而紧迫的任务。为此，证监会将着重做好五项工作。

　　尚福林是在出席第九届北京科博会“2006中国金融高峰会”时作如上表述的。他说，我国资本市场正在经历积极而深刻的变化，改革创新是当前深入推进资本市场发展的内在要求。

　　尚福林表示，在资本市场创新发展方面，要继续大力推进

中小企业板制度创新，推动创业板市场建设，重点做好包括推进多层次市场体系创新在内的五项工作。

　　一是继续推进资本市场深层次问题的解决。努力促进11个重点省市率先基本完成股改，积极推动基本具备改革条件的公司上半年进入改革程序，创造条件在下半年集中解决存在各种特殊情况公司的股改问题，尽最大努力争取尽可能多的公司在年内基本完成股改；继续努力促进上市公司提高质量，切实抓紧抓好“清欠解保”工作，推动《刑法》相关内容的修改；深入做好券商综合治理工作，争取全行业在年内基本化解历史遗留的风险，建立以净资本为核心的风险监控制度，支持引导优质公司进行业务创新。

　　二是积极开展以市场化为导向的资本市场改革创新。继续推进股票发行审核与上市制度的市场化改革。在近期对首次公开发行、再融资以及发行审核委员会运作等相关制度进行调整的基础上，要进一步完善发行上市保荐制度；继续推动上市公司并购重组的市场创新，深化并购重组监管制度的市场化改革，完善并购重组审核机制。

　　三是继续推进多层次市场体系创新。努力构建适应多种投融资需求和风险管理要求的资本市场体系，进一步完善市场结构。下一步，要推动创业板市场建设。进一步扩展代办股份转让系统功能，继续做好中关村科技园区非上市公司进入代办股份转让系统报价转让有关工作。

　　四是大力推进资本市场的产品创新。要继续推动上市公司债券、标准化资产证券化产品等固定收益类产品的创新发展，深化对金融期货有关机制和品种的研究工作，继续研究推出大宗商品期货新品种。

　　五是加紧做好法规配套工作。抓紧完成“两法”配套法律文件的制定和修改，积极配合《刑法》、《期货交易法》的修改、制定工作。重点做好《上市公司监管条例》、《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》、《证券投资者保护条例》等行政法规的制定工作。

　　“目前，巩固和扩大改革成果，继续深入推进各项改革的任务依然很艰巨。”尚福林表示，对于当前市场中存在的突出问题，需要从国家经济、金融改革发展和安全的整体战略出发，立足实际，以改革创新促发展，在创新发展中逐步解决，必须适应我国资本市场发展环境的深刻变化，不断深化改革、创新发展。

　　对于当前市场中存在的突出问题，尚福林认为，主要体现在两个方面：一是继续推进资本市场重大改革方面，由于尚未股改的企业情况更加复杂，改革任务将更加艰巨；券商综合治理工作成效显著，但行业振兴任重而道远；上市公司“清欠解保”依然紧迫。二是在完善资本市场结构方面，目前的市场层次结构，仍与满足不同投融资需求的目标有差距；产品结构中低风险产品仍然不足，金融衍生产品等风险管理工具也亟待开发；同时，以中小投资者为主的投资者结构仍没有完全改变，难以适应市场长期稳健发展和分散风险的要求等。