访宁夏证监局副局长：四措施力推辖区股改进程

　　□ 本报记者 李立平 谭宏焜

　　截止目前，宁夏11家上市公司中，已经完成或进入股改程序的上市公司达9家，股改市值超过80%。众所周知，宁夏上市公司中70%有国资背景，60%以上为深市老公司，多数公司存在历史包袱与风险，公司情况千差万别，全面、快速实施股改并非易事，而宁夏证监局曾提出在六月底前基本完成股改目标。记者日前采访了宁夏证监局闫勇副局长，请他谈谈宁夏 上市公司股改的特点、经验，以及股改工作进入攻坚阶段后的相关计划。

　　闫勇副局长认为，最有利于上市公司长远发展的股改方式，是能够与解决该公司的遗留问题结合起来，在股改过程中，解决公司的遗留问题。在谈到宁夏地区上市公司采用创新方式通过股改的案例时，闫勇副局长如数家珍：G宁恒力以截至2005年9月30日对伊斯兰信托公司长期投资账面价值1.8亿元为对价，以每股2.671元的价格，向非流通股股东回购6739万股并注销，采用定向回购和转增股方式，首开了在股改过程中借回购甩包袱的先河；�漇T银广夏(资讯 行情 论坛)(资讯 行情 论坛)的股改，非流通股股东承担公司与中小股民诉讼有关的或有负债，开创了上市公司股改和诉讼赔偿相结合的先例；西北轴承在国有股全部被冻结、大股东根本无法送股的情况下，以公积金定向转增的方式顺利完成股改。

　　作为具体承担股改工作指导任务的证券监管部门，证监局在快速、高效完成辖区上市公司股改任务方面肩负着重要的使命。谈到宁夏证监局为推动宁夏上市公司股改所做的努力时，闫勇副局长表示，股权分置改革作为我国资本市场的一项重大基础性制度变革，其本质在于消除影响资本市场功能的制度性障碍，推动资本市场运行机制的转换。宁夏证监局推动辖区股改工作的原则是，既不让国有资产流失、不侵害中小股民的利益，又不损害现有职工的利益，并且有利于提高上市公司的质量，有利于公司的长远发展。证监局主要从四个方面采取措施来推动辖区股改工作。

　　首先，宣传政策，提高认识。国务院国资委、中国证监会就股权分置改革出台了一系列配套政策，每次政策出台后，证监局专门召开座谈会，宣传政策，提高上市公司的认识，要求各上市公司按照国家和自治区政府的指导精神，抓好落实。

　　其次，调查摸底，提出建议。证监局对辖区内各上市公司的情况逐个调查摸底，进行了多次调研，了解各上市公司在股权分置改革过程中存在的问题，进行现场指导，根据不同的特点，提出有针对性的建议。《宁夏上市公司股权分置改革实施意见》就是对辖区11家上市公司进行逐家摸底调研后制订的。

　　第三，做好沟通，创造环境。股权分置改革作为去年证券市场最大的政治任务，宁夏证监局一直把这项工作放到首要的位置去做。但股改工作政策性强、涉及面广、难度大，不仅涉及国土资源、税收等方面，上市公司股权被冻结的要与法院沟通，上市公司股权被质押的要得到银行的支持。宁夏证监局及时制作股权分置改革简报，以简报的形式向政府、国资委、证券交易所、证监会及各相关部门反映股改过程中的做法、经验以及存在的问题，和各方面进行沟通，争取多方面的支持，为股改创造了一个良好的环境。

　　第四，重点突出、分类指导，由易到难。各个上市公司具体情况不同，有的效益比较好，问题少，很容易进入股改程序；有的可能存在大股东占用、职工持股、国有股比例比较低或历史包袱比较重等种种问题；有的需要完善公司法人治理结构、加强内控建设等等。根据各上市公司具体情况，宁夏证监局采取的“重点突出、分类指导，由易到难”的工作思路推动了股改工作的进程。比如，G英力特(资讯 行情 论坛)不存在国有控股，不需要走国资委审批，程序相对简单。同时企业也非常积极进行股改，走在了宁夏上市公司股改工作的最前面；G美利盘子比较大，证监局把其当作重点去抓，该公司成为宁夏第二家进入股改的公司。

　　闫勇副局长最后表示，解决股权分置不是万能的，但是不解决股权分置又是万万不能的，只有先改革才能先受益。上市公司面临的情况不同，股改工作需要积极创新来探索路径，更需要花大精力去研究推进。目前，宁夏还有两家上市公司尚未进入股改程序，赛马实业(资讯 行情 论坛)效益不错、不存在股权冻结问题，遗留问题少，该公司的股改需要从解决职工持股问题入手；圣雪绒(资讯 行情 论坛)的股改工作，需要与解决公司大股东占用问题结合起来做。相信宁夏能在六月底前基本完成股改。