尚福林审慎应对股改成绩 称后续任务依旧艰巨

　　本报记者 刘欣然 北京报道

　　挥走大局既定之后的喜色，证监会主席尚福林敛容说：目前要保持“清醒认识，审慎应对”。

　　2005年5月，股改在一片质疑声中启动，大盘应声飞泻；今年的此时，第30批公司进入 股改，股改公司总数达到868家，占全部A股的64%，市值比例接近70%，上证指数节节拔高，突破1400点。

　　股权分置改革前一阶段的工作得到了国务院的充分肯定，并对深入推进股权分置改革提出了明确要求。在外界看来，股权分置改革“轻舟已过万重山”，尚福林当是意气风发。

　　4月21日，证监会召开证券监管系统视频会议,布置了进一步推进股权分置改革工作。会上，尚福林提出，要“确保实现年内基本完成股权分置改革的既定目标”。

　　清醒认识

　　尚福林肯定了股改成绩：改革已经取得阶段性成果，认识进一步统一；工作机制逐步完善；工作进程顺利；难题稳妥破解；环境逐步改善；改革成效初步显现。

　　尚福林说，一年来的改革实践充分证明了股权分置改革的方向是正确的，方法是行之有效的；改革的基本方向、基本原则和基本做法经受住了实践检验，务必继续坚持。

　　与此同时，尚福林说，随着改革向纵深推进，一些新的矛盾和问题也逐渐显现出来，需要保持清醒认识，并采取有效措施审慎应对。

　　此前，2006年之内“基本完成上市公司股权分置改革”已纳入国务院2006年工作要点。“基本完成”虽然不设量化指标，但尚福林要求一定要争取尽可能多的公司在年内完成改革。他认为，目前股改正面临良好的局面和难得的机遇，要倍加珍惜和牢牢把握改革机遇，尽最大努力推动上市公司在年内进行股改。

　　尚福林也指出，要充分认识后续改革的艰巨性。未改革公司情况复杂，需对症下药以创新方式和组合操作解决问题；同时，改革进展仍不平衡，需要切实分析问题，查找原因，寻求解决办法。

　　创新优先

　　尚福林说，为实现年内基本完成股权分置改革的目标，必须坚持以股改为主线，以创新为动力，以机制为保障，以政策为配套，以重点带全局，全面落实股权分置改革与维护市场稳定发展相结合的总体原则。

　　在整个2006年，证监会仍然将股改作为资本市场改革发展的首要任务和重中之重，确保完成国务院确定的今年基本完成股权分置改革的任务。

　　尚福林说，创新不仅仅体现在结合公司具体情况，通过股改方案的积极创新，解决公司股改中的复杂问题上，更重要的是要利用股改带来的市场机制转换，推动市场各方面的配套改革和市场创新，全面恢复市场功能，体现股改的积极效应。

　　在机制方面，要以有利于推进股改为导向，营造改革的市场化推进机制；进一步加强政策协调和工作配合，巩固改革的组织领导机制。

　　在配套政策方面，证监会将着重继续拓宽各类机构投资者入市渠道，引导和鼓励合规资金入市；同时采取有效措施，缓解可流通股份大幅增加的压力。

　　尚福林说，要在11个重点省市争取率先实现基本完成股改的目标；要加强分类指导的力度，对于未启动股改程序的大型上市公司，证监会鼓励创新手段进行股改；对于因资产质量差等复杂原因难以实施股改的公司，要特别注重解决如何进行股改。

　　系统改革

　　市场对股权分置改革成功在望感到大松一口气，尚福林的思考所及显然不止于此。尚福林说，包括股权分置改革在内的一系列市场基础性建设，其最终目的是为了促进市场功能的完善，促进市场在新机制下的创新发展。

　　2005年启动股权分置改革之时，正值证券公司系统性风险爆发，尚福林启用庄心一重手治理券商，近日，庄心一在公开场合称，证券公司已经基本脱离系统性风险。

　　清理大股东占用上市公司资金、提高上市公司质量也与股改同步配合进行。在一系列措施之后，证监会决定上市公司再融资首先开闸，用向大股东定向再融资的方式进一步彻底清理大股东占用上市公司资金和关联交易的问题。

　　尚福林满意地说，一年多来，证监会与有关部门及地方政府密切配合，在证券公司综合治理、上市公司规范发展、积极稳妥解决股权分置、发展壮大机构投资者以及健全和完善市场法制五个方面做了大量工作。目前，这五个方面工作已取得阶段性成果。

　　启动“新老划断”并不意味着股权分置改革的任务已大功告成。今后，仍要深入推进股权分置改革，适当加快改革进程，并以股权分置改革为契机，协调推进证券公司综合治理、提高上市公司质量等一系列市场基础性建设。要运用好“新老划断”实施方式所体现的早改早受益的政策导向，进一步营造有利于改革推进的市场化机制。

　　尚福林还就清理上市公司资金占用提出要求。他强调，清理上市公司资金占用是加强市场基础建设的重要工作，必须落实好国务院领导的批示，按照证监会清欠工作的“八项措施”要求，逐项落实到位，确保实现年内完成清欠任务的目标。