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本报讯 针对中国证监会正酝酿成立发行监管二部一事，记者昨日从权威人士处获悉，该部门的筹备工作目前正在紧锣密鼓地进行，并有望在今年上半年正式挂牌，该部门将专司公开发行非上市公司的监管工作。
据透露，今后不管是已有的“存量”公司还是新成立的“增量”公司，只要符合公开发行的条件，都将是发行监管二部的监管对象。而除发行环节之外，这类公司的日常监管也
将纳入该部门的职责范围之内。至于该部门是否会成立类似于“发审委”那样的专门发行审核机构，监管部门尚未做出最后决定。
据权威人士透露，为配合该部门的监管工作并与新《证券法》的有关规定相衔接，证监会还会以部门规章的形式，发布针对公开发行非上市公司监管的具体规章。规章可能会在信息披露、股权托管、股权转让场所、投资者准入条件、股权转让过户等环节做出详细的制度安排。
据粗略统计，目前国内面向200个以上股东发行股票的公众公司已数以万计，并且随着股份公司设立条件和程序的放宽，股份公司的数量今后还会增加。而股份公司具有的一个重要特质就是股份转让的方便性，以及由此引发的对社会公众投资者的保护问题。
针对上述特点，权威专家表示，拟发布的有关监管条例将对公开发行非上市股份公司制定“有所差别”、“适度”的监管规则；与上市公司相比，在信息披露、股权托管、转让场所等方面，对公开发行非上市公司的监管措施要适度放宽，不会那么具体，要做到既要保护社会公众投资者的权益，又要方便公司经营发展。同时，考虑到我国的具体实际，对公开发行非上市公司的监管模式也不会完全照搬国外。 (全景）
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