福建证监局：着力打好清欠攻坚战

　　根据中国证监会关于做好2006年度清欠工作的相关要求，我局对全辖区上市公司资金占用情况再次进行了全面摸底调查统计，逐家落实清欠方案，并在此基础上召开专题会议进行研究，制订和部署了今年的“清欠”工作计划。有关情况如下：

　　一、尚未完成清欠任务的情况

　　截止2005年12月31日，辖区共有8家公司存在着非经营性占用资金的情况，非经营性占用总额达18.20亿元。在上述8家公司中，民营控股的上市公司有4家，非经营性占用资金合计为10.82亿元，占8家公司非经营性资金占用总额的59.45%；国有控股的上市公司有4家，非经营性占用资金合计7.38亿元，占8家公司非经营性资金占用总额的40.55%。

　　二、采取的措施

　　1、摸清底数，全面掌握情况。

　　为解决非经营性占用问题，我们采取逐家约见存在资金占用情况的上市公司高管和实际控制人进行谈话，向他们宣讲政策，重申监管立场，并根据各家公司实际情况，共同研讨落实切实可行的“清欠”方案。

　　对是否由大股东承担还款责任存在有争议的公司，我们采取由证监局出面，聘请中介机构作为独立的中介机构，对欠款情况进行甄别的办法予以解决。

　　2、落实责任。

　　要求公司成立以董事长为组长的“清欠工作小组”，组织制定“清欠方案”，并抓紧实施。要求大股东要出具承诺函，确保对欠款工作有效进行。

　　3、密切跟踪。

　　除了要求专管员要及时把握和了解公司清欠进度外，还把清欠情况列入辖区《风险监管概要》，按季向

证监会和省政府等有关部门通报情况。

　　4、持续保持压力，做好善后预处理工作。

　　对没能按计划完成清欠工作，并有可能退市的公司，预先做好善后的预处理。比如闽越花雕，我们提前研究了公司存在可能退市，有关职工安置费没能落实的问题，抓住了该公司转让土地的时机，施加压力，促成了公司将土地转让款用于职工安置问题的解决，妥善解决了公司退市后可能面临的社会稳定问题。

　　5、充分发挥综合监管体系的作用。

　　充分利用

福建省金融稳定联席会议的作用，及时通报情况，及时解决问题。同时，注意发挥公安、国资委、工商联良好的协作关系，充分利用合力，“该出手时就出手”。

　　三、完成清欠任务的总体时间安排

　　计划分三个阶段分步完成清欠工作：

　　第一阶段，争取在今年6月份之前争取清偿额达到辖区非经营性占用资金总额的20%；

　　第二阶段，争取在今年9月份之前使清欠金额达到辖区非经营性占用资金总额的50%；

　　第三阶段，争取在2006年年底之前完成剩余的清欠工作。

　　四、对下一阶段拟采取的措施

　　1、贯彻文件，明责任；认真按照34号文件及福建省政府关于贯彻34号的文件的实施意见，从我们局开始，从我开始，到相关的监管人员，有关的公司的董事、监事，包括独立董事等高管。明确大家的职责，把压力传递给公司、传递给这些高管。

　　2、核实方案，抓可行；要对公司上报的方案进行一一的核实、论证、摸底，做科学地、必要的调整，确保公司方案可行、可实施、可落实。

　　3、区别政策，施压力；从辖区的实践看，这部分公司中有的高管是不负责任的，要让他们自觉地按照国务院的通知要求完成清欠工作存在很大的困难。因此，有必要采取一些必要的措施，施加压力，促进清欠工作地顺利进行。

　　4、同步跟进，重落实。要求每一个监管干部要同步跟踪，及时解决落实公司方案中存在的问题，协调组织，有效敦促公司实施，确保方案落到实处。