股改2006年成功已无悬念 上海正准备迎接全流通

　　本报记者 段晓燕 北京报道

　　股权分置改革进行到2006年，离成功已经没有悬念。

　　而作为国内资本市场重要阵地的上海，股改工作进展如何，一直为业内所关注。“上海市的国有控股上市公司，已有2/3启动和完成了股改，市值也已超过2/3。”1月23日，前来 北京参加全国国资监管工作会议的上海市国资委主任凌宝亨告诉记者。

　　两个2/3的背后，对于股权分置改革推进中出现的一系列深层次问题，上海市亦在思路和方式上，进行了创新。

　　凌宝亨主任还告诉记者，对于股改完成之后的全流通时代，上海国资委已经开始着手一系列的准备工作。

　　快速推进

　　截止到1月24日的股改统计资料显示，上海市国资委下属的国有控股上市公司，完成股改和进入股改程序的已达到48家，涉及总股本343.1亿，分别占应股改公司的65.4%和68.4%，平均值超过了2/3。

　　另外，在市值上，完成股改和进入股改公司的流通市值，也占应股改公司总市值的2/3；在通过率方面，已通过表决的35家公司流通股赞同率平均为86.65%，总体赞同率平均为98.30%，对价平均为10送3.44，均高于全国平均水平。

　　第一批股改试点开始后，在2005年6月3日上海市上市公司工作会议上，上海市常务副市长冯国勤明确了上海推进股改的要求。会后上海市国资委立即组成了股权分置改革领导小组，专门知道和推进国有上市公司股权分置改革。

　　随后，在很短的时间内，股权分置小组在对上海市89家含国有成分的上市公司进行全面梳理、分类和分析的基础上，推荐上报了三家最优秀的上市公司参加第二批试点，一个是全国最大的港口企业上港集箱，一个是全国最大文化传媒企业

东方明珠，一个全国最大的电、气综合能源企业申能股份。

　　后股改时代政策

　　“我们将力争在2006年上半年基本完成国有控股上市公司的股改。”凌宝亨主任告诉记者。

　　凌宝亨表示，在后股改时代，上海市国资委将从五方面推动国有上市公司的规范发展：

　　首先，支持上市公司金融创新，推进股权并购，通过定向发行股份收购、吸收合并等多种创新方式和金融工具，使优质资产向上市公司集中，促进上市公司做优、做强、做大；

　　第二，优化壳资源配置和分布。腾出一些壳资源，促进区县经济发展，吸纳全国产业资源、促进区域经济联合，促进上海新兴产业上市；

　　第三，完善国有资产价值评价体系。形成以盈利能力、

股票市值为核心的价值评价基准，明确国有企业市场价值，消除国有企业资本运作的制度性障碍；

　　第四，创新国有股权管理运作模式。全流通环境下，上市公司股权的流动将突破行业、地域、所有制的限制，创新国有股权管理运作模式，确保国资进退符合战略要求；

　　第五，防范国有上市公司控制权转移风险。股权分置改革后，国有上市公司控股权将进一步稀释，尤其对于一些股权比较分散的上市公司，通过市场化运作获得控制权将易如反掌，必须制订有效措施，规范公司法人治理结构，防范控制权转移风险。

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