证监会扩权 获准查封违法资金涉案财产

　　记者 吴君强 北京报道

　　作为新证券法的配套办法，《中国证券监督管理委员会冻结、查封实施办法》日前颁布，并与新证券法一道于1月1日起实施。《办法》规定，中国证监会有权冻结、查封涉案当事人的违法资金、证券等涉案财产或者重要证据，证监会也因此获得了准司法权。

　　中国证监会有关负责人表示，绝大多数国家或地区都赋予证券监管部门必要的行政执法权，使其在监管中可以采取必要的强制措施。《办法》的出台，是对新证券法赋予证监会的一些“准司法权”的细化落实。新的证券法一百八十条规定，“对有证据证明已经或者可能转移或者隐匿违法资金、证券等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，经国务院证券监督管理机构主要负责人批准，可以冻结或者查封”。

　　依照《办法》规定，证监会在对证券违法案件进行调查、审理或者执行时，发现涉案当事人存在下列情形之一的可以实施冻结、查封措施：一是已经转移、隐匿违法资金、证券等涉案财产的；二是可能转移、隐匿违法资金、证券等涉案财产的；三是已经隐匿、伪造、毁损重要证据的；四是可能隐匿、伪造、毁损重要证据的；五是其他需要及时冻结、查封的情形。

　　据悉，冻结、查封的对象主要包括涉案当事人的违法资金、证券等涉案财产及重要证据。作为执法程序的规定，《办法》的核心内容主要是解决谁申请、谁审查、谁决定、谁执行、谁监督的问题，严格规定证券监管机关冻结、查封和限制证券买卖的实施步骤，保障执法过程的规范化，提高相关措施的实施效率。

　　《办法》强调，冻结、查封的期限为六个月。因特殊原因需要延长的，应当在冻结、查封期满前10日内办理继续冻结、查封手续。