上证所召开两法落实会 专家呼吁推进市场创新

　　□记者周松林上海报道

　　国务院法制办公室副主任宋大涵昨天在由上证所举办的“《证券法》、《公司法》贯彻落实座谈会”上透露，为了贯彻实施新两法，国务院办公厅将专门发文作出部署，国务院法制办将配合有关部门认真对有关法规进行清理，凡是与两法规定不一致的，要尽快进行修订或废止。目前《公司登记管理条例》已修订完毕。今后要抓紧制定、修改两法的配套法 规，包括《证券公司监管条例》、《证券公司风险处置条例》、《上市公司监管条例》、《企业债券管理条例》以及投资者保护基金、独立董事等方面的规定。国务院法制办将配合有关部门加强对资本市场制度创新的研究，在深化改革中积极、稳妥地推进资本市场的健康发展。

　　上证所总经理朱从玖在座谈会上表示，推进市场创新，是两法修改的一项基本原则。上证所今后一段时间在加强自律的同时，贯彻落实两法的工作重点是市场创新。朱从玖认为，推进市场创新，是激发证券市场活力的内在要求。证券市场走出暂时的困境，实现健康、和谐、可持续发展，要靠改革和创新，要以创新推动改革，以创新促进发展。能否切实把握证券市场面临的发展机遇，将两法提供的市场创新空间转变为具体的创新活动，转化为市场发展的动力，进而增强市场的内在活力和外在

竞争力，是衡量两法贯彻落实成效的一个重要标准。本次《证券法》修改，进一步确立了证券交易所进行自律管理的法律地位，明确了证券交易所具体的管理权限，将有助于提升证券交易所的市场创新能力，为证券交易所在未来的市场创新中发挥倡导、引领、推动作用创造了良好的法制环境。今后，上证所将从产品、交易、服务、监管、技术五方面推进市场创新。

　　朱从玖透露，在产品创新方面，将发挥上证所蓝筹股票相对集中的优势，以基准市场为核心，大力拓展基于上证50与180指数的产品创新；以国债、企业债、资产证券化产品为重点，积极拓展固定收益类产品；在交易创新方面，将在证券法提供的法律空间下，结合正在进行的新一代交易系统开发，建立和完善差异化、多元化的交易方式和交易机制，以增强市场的活跃度；在服务创新方面，将发挥交易所信息、技术、资源等方面的优势，拓展非交易业务的市场服务，提高市场的效率；在监管创新方面，将依据证券法赋予的自律管理的法律地位，结合新的市场环境和新交易品种的特点，完善自律监管的机制、制度、程序和手段，预防和控制市场创新所带来的风险；在技术创新方面，将继续推进并尽快完成新一代交易系统、新一代信息系统和新网站三大项目的建设，为产品创新、交易创新、服务创新、监管创新提供强有力的技术支撑。

　　深交所总经理张育军发言时表示，深交所在贯彻推进两法过程中将做好以下工作:按照两法精神全面修订交易所章程，不断完善规则体系，发挥交易所在市场监管、市场创新、市场组织中的作用；继续加快推进

股权分置改革，争取明年基本完成；大力推进多层次市场建设，包括推进中小企业板建设，研究推进创业板市场建设，完善代办转让系统建设；继续推进交易所原有主板市场工作，加快制度创新、产品创新，推动市场健康发展；调整交易所上市委员会，研究新的退市制度；进一步完善交易制度，研究T＋0回转交易、融资融券制度，加强停复牌制度的研究。在产品创新上推出指数类产品，继续做好权证工作及资产证券化的开发和研究工作；加强交易所自身的治理结构建设，发挥会员在公司治理方面的积极性，在交易所设立专门委员会，进一步加强内部管理；进一步加强交易所作为一线监管的角色，分别以信息披露为核心、以交易行为为核心和以即时发现为核心进行多层次监管；以市场需求为基本导向，统筹安排技术开发工作，建立一个多层次、多品种、跨市场，既有现货市场又有期货市场的市场体系。

　　全国人大法工委副主任李飞、最高人民法院副院长奚晓明及中国

证监会副主席桂敏杰参加了昨天的座谈会并发言。来自证券公司、基金公司及监管机构的代表近两百人参加了昨天的座谈会。