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本报记者 乾 弘
中国证监会今天正式发布《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》。《回购办法》为维护市场稳定提供了有效的手段。上市公司回购股份，有利于活跃市场交易，有效调节市场供求关系，对股价形成稳定预期，实现公司价值的合理回归，从而对持续低迷的市场形成有力的支撑。
《回购办法》充分尊重上市公司的自主权，注重市场效率。对上市公司的回购申请实行备案制，中国证监会不做实质性判断，10个工作日内未提出异议的，上市公司即可实施回购；《回购办法》也没有对上市公司回购股份的条件做出硬性规定，完全由董事会根据股份大会的授权，根据二级市场的情况择机回购，在操作上具有相当大的自主权。《回购办法》注重维护流通股股东的利益。《回购办法》明确了事前申报、事中披露、事后处罚的监管机制，强化信息披露，强化独立财务顾问和律师的职责，对于充分揭示风险，防范虚假披露、内幕交易、操纵股价等证券违法行为，保护流通股股东的利益将起到非常重要的作用。但《回购办法》因受现行法律的局限，上市公司回购的股份还不能用作库存股，中国证监会正在积极推动《公司法》的修改，争取允许上市公司将回购的股份可用作库存股，为上市公司规范发展提供更多的支持。
与此同时，中国证监会公布了《关于上市公司控股股东在股权分置改革后增持社会公众股份有关问题的通知》，明确上市公司控股股东可以在股东大会通过股权分置改革方案后，通过二级市场增持流通股，并免于履行因此而触发的要约收购义务。
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